如何利用教育部资源与企业合作（思考）
怎么把政、企、学、研，融合到一起?
职业技能坚定指定标准程序?
实施职业资格证书制度的法律法规
《劳动法》第八章第六十九条规定："国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定"。
《职业教育法》第一章第八条明确指出："实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度"。
《招用技术工种从业人员规定》是2000年3月2日劳动保障部以中华人民共和国劳动保障部令第6号颁布的，共12条。它是为了提高劳动者素质，促进劳动者就业，加强就业管理和推行职业资格证书制度而制定颁布的。规定国家实行先培训后上岗制度。同时规定了从事技术复杂以及涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的90个职业的人员，必须取得相应的职业资格证书，另外对职业介绍机构和用人单位介绍和招用上述人员也做规定和要求，以及违反相关规定的处罚。
《招用技术工种从业人员规定》持职业资格证书就业的工种（职业）：

生产、运输设备操作人员及有关人员
车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电器装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音工员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工。

农林牧渔水利业生产人员
动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工 。

商业、服务业人员
营销员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、前厅服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、养老护理员。

　　办事人员和有关人员
秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员 。
职业资格证书制度
什么是职业资格证书制度？
职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。主要内容是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书的政策规定和实施办法。
什么是职业资格？
职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。
职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格是指从事某一专业（职业）学识、技术和能力的起点标准。执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（职业）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（职业）学识，技术和能力的必备标准。

职业资格证书及它的用途
职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
职业资格证书分几个等级？
技术层：
国家职业资格一级 高级技师
国家职业资格二级 技师
技能层：
国家职业资格三级 高级技能
国家职业资格四级 中技技能
国家职业资格五级 初级技能

职业资格证书与学历证书有什么不同？
职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。
职业技能鉴定
什么是职业技能鉴定？
职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。
职业技能鉴定的主要内容是什么？
国家实施职业技能鉴定的主要内容包括： 职业知识、操作技能和职业道德三个方面这些内容是根据国家职业技能标准、职业技能鉴定规范即（考试大纲）和相应教材来确定的，并通过编制试卷来进行鉴定考核。
哪些人员必须参加职业技能鉴定？
下列人员应按规定参加职业技能鉴定：
●国家规定的从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的人员；
●职业学校和职业培训机构属于技术工种（专业）的毕（结）业生；
●学徒培训期满的学徒工；
●晋升职业资格等级的人员。

劳动部关于加强地方制定职业技能标准和职业技能鉴定规范工作管理的通知
1997年3月19日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
近年来，随着科技进步和经济发展，以及产业结构调整，我国的职业结构发生了较大变化。为了适应职业培训与职业技能鉴定的需要，我部正在组织有关专家抓紧制定颁布职业技能标准（工人技术等级标准）和职业技能鉴定规范（以下简称标准和规范）。同时，一些地方也自行制定了一些地方标准和规范，由于缺乏统一规划，有的地方标准和规范与国家标准不一致；有的职业（或工种）甚至有几种不同的地方标准和规范，这严重地影响了标准和规范的严肃性、权威性，同时不利于职业培训和职业技能鉴定的统一管理工作。为了加强对国家职业技能标准（工人技术等级标准）和职业技能鉴定规范制定工作的管理，保证标准、规范的严肃性，现将对有关地方制定标准和规范工作的具体意见通知如下：
一、在《中华人民共和国工种分类目录》中的工种和劳动部已确定的新职业或工种，由劳动部或劳动部会同有关行业主管部门制定《国家职业技能标准》（或工人技术等级标准）和《国家职业技能鉴定规范》，各地不得另行组织制定标准和规范。
二、各省、自治区、直辖市劳动部门对本地已经制定颁布的标准和规范要进行清理、检查，并于1997年5月底前汇总报劳动部职业技能开发司（汇总报表样式见附件1）。劳动部将组织有关专家进行论证，对各地上报的标准和规范中属于应制定国家标准和规范的职业或工种的，经过有关专家审定后，由劳动部颁发试行；对确属地方性的职业或工种，经劳动部审批后可在当地试行。
三、今后地方劳动行政部门在组织制定确属地方性的职业标准和规范时，应先向劳动部申报职业（或工种）目录（申报表样式见附件2），经审查批准后，方可由地方组织专家制定。劳动部将根据需要提供制定标准和规范的有关文件，并可帮助推荐专家。地方颁发标准和规范后，应在一个月内报劳动部备案。
附件：1．地方已颁布的职业技能标准、职业技能鉴定规范汇总表（略）
2．地方制定职业技能标准、职业技能鉴定规范申请表（略）

结合工作实际，修改立法工作规定，明确实行立法工作者、实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度，在立法过程中要吸收下级劳动保障部门、专家学者、工会、企业联合会等相关单位和人员参与。规定起草法律、法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件草案，要采取多种形式广泛听取意见；重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益；立法说明中要说明听取和采纳意见的情况；法规、规章和作为行政管理依据的规范性文件通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊和政府网站上公布。

劳动部关于加强地方制定职业技能标准和职业技能鉴定规范工作管理的通知


劳动部关于加强地方制定职业技能标准和职业技能鉴定规范工作管理的通知
1997年3月19日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
近年来，随着科技进步和经济发展，以及产业结构调整，我国的职业结构发生了较大变化。为了适应职业培训与职业技能鉴定的需要，我部正在组织有关专家抓紧制定颁布职业技能标准（工人技术等级标准）和职业技能鉴定规范（以下简称标准和规范）。同时，一些地方也自行制定了一些地方标准和规范，由于缺乏统一规划，有的地方标准和规范与国家标准不一致；有的职业（或工种）甚至有几种不同的地方标准和规范，这严重地影响了标准和规范的严肃性、权威性，同时不利于职业培训和职业技能鉴定的统一管理工作。为了加强对国家职业技能标准（工人技术等级标准）和职业技能鉴定规范制定工作的管理，保证标准、规范的严肃性，现将对有关地方制定标准和规范工作的具体意见通知如下：
一、在《中华人民共和国工种分类目录》中的工种和劳动部已确定的新职业或工种，由劳动部或劳动部会同有关行业主管部门制定《国家职业技能标准》（或工人技术等级标准）和《国家职业技能鉴定规范》，各地不得另行组织制定标准和规范。
二、各省、自治区、直辖市劳动部门对本地已经制定颁布的标准和规范要进行清理、检查，并于1997年5月底前汇总报劳动部职业技能开发司（汇总报表样式见附件1）。劳动部将组织有关专家进行论证，对各地上报的标准和规范中属于应制定国家标准和规范的职业或工种的，经过有关专家审定后，由劳动部颁发试行；对确属地方性的职业或工种，经劳动部审批后可在当地试行。
三、今后地方劳动行政部门在组织制定确属地方性的职业标准和规范时，应先向劳动部申报职业（或工种）目录（申报表样式见附件2），经审查批准后，方可由地方组织专家制定。劳动部将根据需要提供制定标准和规范的有关文件，并可帮助推荐专家。地方颁发标准和规范后，应在一个月内报劳动部备案。
附件：1．地方已颁布的职业技能标准、职业技能鉴定规范汇总表（略）
2．地方制定职业技能标准、职业技能鉴定规范申请表（略）

劳动部关于加强地方制定职业技能标准和职业技能鉴定规范工作管理的通知


劳动部关于加强地方制定职业技能标准和职业技能鉴定规范工作管理的通知
1997年3月19日，劳动部

各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：
近年来，随着科技进步和经济发展，以及产业结构调整，我国的职业结构发生了较大变化。为了适应职业培训与职业技能鉴定的需要，我部正在组织有关专家抓紧制定颁布职业技能标准（工人技术等级标准）和职业技能鉴定规范（以下简称标准和规范）。同时，一些地方也自行制定了一些地方标准和规范，由于缺乏统一规划，有的地方标准和规范与国家标准不一致；有的职业（或工种）甚至有几种不同的地方标准和规范，这严重地影响了标准和规范的严肃性、权威性，同时不利于职业培训和职业技能鉴定的统一管理工作。为了加强对国家职业技能标准（工人技术等级标准）和职业技能鉴定规范制定工作的管理，保证标准、规范的严肃性，现将对有关地方制定标准和规范工作的具体意见通知如下：
一、在《中华人民共和国工种分类目录》中的工种和劳动部已确定的新职业或工种，由劳动部或劳动部会同有关行业主管部门制定《国家职业技能标准》（或工人技术等级标准）和《国家职业技能鉴定规范》，各地不得另行组织制定标准和规范。
二、各省、自治区、直辖市劳动部门对本地已经制定颁布的标准和规范要进行清理、检查，并于1997年5月底前汇总报劳动部职业技能开发司（汇总报表样式见附件1）。劳动部将组织有关专家进行论证，对各地上报的标准和规范中属于应制定国家标准和规范的职业或工种的，经过有关专家审定后，由劳动部颁发试行；对确属地方性的职业或工种，经劳动部审批后可在当地试行。
三、今后地方劳动行政部门在组织制定确属地方性的职业标准和规范时，应先向劳动部申报职业（或工种）目录（申报表样式见附件2），经审查批准后，方可由地方组织专家制定。劳动部将根据需要提供制定标准和规范的有关文件，并可帮助推荐专家。地方颁发标准和规范后，应在一个月内报劳动部备案。
附件：1．地方已颁布的职业技能标准、职业技能鉴定规范汇总表（略）
2．地方制定职业技能标准、职业技能鉴定规范申请表（略）

  最后简要得用五分钟时间给大家讲一讲我们的标准，后面还有专门同志讲标准制定的规程，我们我的标准反映的是劳动者从事职业活动的基本规范，是培训和鉴定的基本依据，也是企业用人的参考依据。它能够反映我们职业活动的实际工作标准，我们强调的是职业标准是在职业分类的基础上，首先依据是职业分类，根据职业的社会功能、工作目标、工作内容和技术工艺、材料设备以及生产方式等要求，对劳动者的业务知识和操作能力提出综合性的水平规定，要能够直接反映产业对特定工作的实际标准和规范，这种反映已经经过典型化处理，才能够成为国家职业标准，所以通常表现为平均性。全国技能水平带有平均性，这是我们必须要理解的国家职业标准，上海、广东的通知说你这个标准不好使，到我这来，好多东西我根本不用。西部的同志说，你这个标准好像有点高，但是现在已经不再是这个概念，我们西部有很多先进的企业，先进的程度甚至远远超过我们东部，大家不要不相信，我租金看了好几家企业。先进企业和技术不太发达的传统企业之间，我们国家的职业标准带有这种平均性。
    基本结构分四个部分，第一是个职业背景，基本要求，工作要求，和权重表，核心部分是工作要求表。职业背景包括名称、定义、等级、环境、能力特征以及培训和鉴定要求，这是基础性的要求，名称和定义主要来自于职业分类，经过职业分类以后规范下来，我们的等级经过活动分析，我们来确定等级到底是哪几个等级，然后环境条件，环境条件的分析我们通常现在不是特别注意，但是实际上应该说将来规范以后，对于环境条件和能力特征的描述应该成为我们职业标准当中非常重要的部分，现在这个部分实话说比较弱。你的环境条件是在哪来的，是从工作活动的具体活动当中来的，我们讲环境条件主要包括知识、场所、条件，我们看一看，所谓的知识，这个职业当中，行走和成立的比例到底是什么样的权重，有没有平衡行为，有没有弯曲的知识，等等是通过具体的职业活动描述出来，现在我们应该说这方面的分析不是非常到位。
    第二个部分是基本要求，包括两个部分，职业道德要求和基础知识要求，基础知识包括专业基本知识，相关法律相关环境，相关安全知识，相关的环境知识，我们看到实际上除了这个基本知识以外，我们还强调劳动者从而职业活动的相关的法律规范，这个从职业特性中我们已经强调过了。相关的环境知识，你的活动方式不能因为你工作方式处理不好而导致环境问题，这是可持续发展必须要强调的，也是可以反映到具体的职业活动和能力当中来。第四是安全知识，这对于劳动者的保护来讲是非常重要的。
    第三个是工作要求，标准当中是一张表，我们看到的基本情况就是说，一个岗位两项任务，几项规则，然后相关知识点，这是在我们的标准文本中是一张表格。
    标准的制定过程基本上来讲是三个部分，前期的准备，起草标准，然后修订完善，这样一个过程我们通过一个《国家职业标准制定技术规程》来进行规范，大体标准的部分大体是这样的一个东西，核心的东西我想是这样。
    上午的一个核心就是希望大家理解我们职业技能鉴定，我们讲四大核心，第一叫标准参照性，第二，从评价内容讲叫职业导向，第三叫现代认证规则，第四叫国家证书制度。很特例，今天上午是解决其中的一个职业导向，职业导向怎么来实现，真正能够使我们整个工作体系变成以职业活动为导向，以职业能力为核心的工作体系，使劳动者的职业能力从标准上能够得到规范，从命题上能够得到体现，从考核当中能够得到评价，这样的一个比较完备的体系，并且能够使它源于企业，能够回到企业。最后这样的一个循环的工作体系，我们的自身的系统的能力能够成为评价技能劳动者的一个有资格的体系。实话讲，我们现在来讲，我们年年主任会就讲一条，叫加强系统的工作能力建设，这个能力建设要体现在什么地方呢？我觉得核心的就体现在这个地方，使我们的工作能力，能够为社会所承认，是评价社会技能劳动者资格，我们有这样的资格。那么你证书的权威性，你管理机关化、行政化，都不是问题。现在的问题说，我们在这个方面应该有很大的缺陷，特别是讲到命题的时候，实际上我们就会发现我们的很多命题技术应该说还非常落后，为什么我们评价不出来。所有的职业岗位上的劳动者真实能力，为什么你评价完了到企业干不了活，考高分的干不了活，高分低能，那些有较高能力的人到我这是低分，为什么出现这种比较大的偏差？一个核心的技术环节就是我们的命题技术不过关。