10月31日南海网10月30日消息：今天上午闭幕的海口市委十一届二次全体(扩大)会议，审议通过了《关于创新市区管理体制实施强区扩权的决定》，决定把原属市里的76项行政权限下放各区，进一步优化市区两级资源配置，扩大区级管理权限，充分激发市区两级的发展活力，促进海口又好又快发展。　　省委常委、海口市委书记陈辞指出，实施强区扩权，是海口贯彻落实党的十七大精神、深化行政管理体制改革的重大实际行动。　　首批下放76项权限增强区级发展动力　　围绕如何发挥区级的积极性，《决定》提出了首批拟下放的76项行政权限，涉及经济管理、城市建设管理、社会管理和公共服务、财力支配、人事和机构管理等多个方面，其中不乏一些创新性的举措。　　在经济管理方面，赋予各区在全市总体规划下的发展规划权、区域特色产业发展权、区级投融资公司的设立和运营权、行业评审的参与权。在城市建设管理方面，允许各区通过投融资平台，对农村居民点、村集体土地开发整理、集约用地调剂出来的建设用地，以及部分小城镇建设用地进行开发建设。在财力支配方面，提高市级每年新增财力分配给区级的比例，对财力较弱的区给予倾斜；扩大市区共享税种，适当增加其他税种作为市区共享税种，提高区级财政分成比例；拿出土地出让收益金中的一定比例，由市级统筹配置给各区。在人事和机构管理方面，各区可根据本区的实际情况，灵活决定本区的行政、事业单位的机构设置等。　　具体下放的权项，将由市政府根据《决定》依法界定、依法授权、依法委托给各区。　　核心：破除体制障碍加快发展　　区级行政区上承地市，下启镇村，处于全市经济社会发展和为民、安民、富民的第一线。但海口市与区之间目前仍存在“错位”、“缺位”、“越位”和“不到位”的问题，市级有关部门管得过多、过细，而对经济社会承担着直接责任的区却缺乏应有的权力和资源，严重影响了区级发展的积极性和主观能动性。　　对此，《决定》鲜明地提出了这次强区扩权的指导思想是坚持“四个有利于”，即有利于又好又快发展，有利于提高公共服务水平，有利于提高行政效能，有利于调动区级积极性，核心是通过破除体制障碍来加快发展。要通过强区扩权，科学配置权力，合理适度配置资源，建立起一个权责明确、配置合理、运转高效的市区管理体制。　　明确区级行政权限提高区级行政能力　　针对海口市、区两级职能错位的状况，《决定》进一步明确了市区两级职能。今后，市人民政府及其职能部门将把工作重点放在履行“制定政策、加强监管”的职责上，主要负责制定规划、统一标准、出台政策，强化宏观指导、监督、协调、检查。区人民政府及其职能部门要把工作重点放在依法管理本区内的经济社会具体事务上，加强对社会、企业、公众以及与当地居民生活密切相关事务的管理。　　点评：　　十七大报告提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。省第五次党代会提出，要以完善省直管市县管理体制为重点，深化行政管理体制改革，努力构建更具活力的体制机制。　　围绕十七大和省第五次党代会精神，海口市委把体制创新作为加快发展的重大举措来抓，实施强区扩权，进一步理顺市区管理体制，增强特区省会城市的体制活力。这是海口贯彻落实党的十七大精神、深化行政管理体制改革的重大实际行动。　　我省上下正掀起学习贯彻十七大精神的热潮。如何使学习贯彻十七大精神真正落到实处？海口市委结合本地实际，学以致用、用以促学，切实运用十七大精神指导实践、推动工作，把十七大精神落实到了推动海口又好又快发展的实践中。这，值得我们学习和借鉴。