12月11日央视国际中国特色社会主义法律体系应当是符合我国基本国情,与完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会相适应,与发展社会主义民主政治相协调的部门齐全、结构科学、逻辑严谨、实施有效的有机统一的体系。按照这一要求,目前,作为中国特色社会主义法律体系必不可少的一些法律法规,还需要抓紧制定;有些法律法规已经不适应经济社会发展要求,需要修改。因此,为形成中国特色社会主义法律体系,还需要进一步加强立法工作,坚持科学立法、民主立法,提高立法质量。 至于说完善中国特色社会主义法律体系,我们的理解是,中国特色社会主义法律体系是发展的、动态的,随着社会主义市场经济体系的完善和社会主义民主政治的发展将不断丰富、完善。 五条标准衡量立法质量 《瞭望》:近年来立法机构越来越注重提高立法质量,衡量立法质量的标准是什么? 曹康泰:在多年的立法实践中,我们体会到,立法质量如何,可以从以下几个方面考量: 一、是否符合法定权限和程序。这是有关立法合法性的要求,也就是说是否依法立法。依法立法,要求立法要严格遵守宪法和上位法,避免各自为政、相互矛盾,以维护法制统一和中国特色社会主义法律体系的内在和谐。 二、是否遵循并反映经济和社会发展规律。立法要着力把握所调整事项的发展规律,要体现创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的要求,为解放和发展生产力服务,防止法律规范成为影响甚至阻碍发展的制度障碍。 三、是否坚持以人为本,体现最广大人民群众的根本利益和共同愿望。应当坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,走共同富裕道路。 四、是否确立了有效的法律实施机制。法律能否得到良好的实施,取决于法律之外的体制、机制,也取决于法律自身确立的实施机制。随着中国特色社会主义法律体系的逐步形成,迫切需要把加强法律实施摆到更加突出的位置。立法要统筹考虑立法和法律实施,要把确立有效的法律实施机制作为立法的重要任务。 五、法律规范的内容是否明确、具体、具有可操作性,是否能够切实解决实际问题;同时,内在逻辑要严密,语言要规范、简洁、准确。 |