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特邀嘉宾
廖建：省劳动和社会保障厅劳动法研究资深人士
朱天武：福州市劳动保障监察支队干部
方维忠：省法学会劳动法专业委员会常务副主任
潘先兵：福建群力律师事务所律师
主持人：阿凡
话题背景
近日对外公布的《劳动合同法》（草案）规定，没有书面劳动合同，但劳动者可凭借事实劳动关系维护自己的合法权益。这一规定是不是劳动者维权的利器？而新的劳动合同法承认了“事实劳动关系”，企业主会不会借此钻法律的空子，不与劳动者签订合同？
昨日，本报“时政会客厅”邀请相关专家与主管部门人士对此展开探讨。专家面对面地展开观点的交锋，他们所涉及的话题，还包括草案能否让恶意欠薪者受到有效惩罚，计件工资方式如何规范等。
【问题一】
工资条都拿不到
凭啥维权？
品茗聊案：陈某近日向本报投诉，他原在福州某建筑公司打工，今年2月24日在安装模板时摔伤，企业为其垫支了3万元医疗费，后来不愿承担工伤赔偿责任。于是陈某向劳动部门投诉。
不过，劳动部门在调查时发现，陈某与建筑公司并未签订劳动合同，自己又提供不了打工的工资条、考勤卡等能证明双方存在劳动关系的证据，维权陷入困境。
草案刚性
远不如旧法
方维忠：劳动法已规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应订立劳动合同。用人单位违反本法规定的条件，解除劳动合同或故意拖延不订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正。
既然有此规定，草案不需再作规定。草案还承认了事实劳动关系这个概念，也就是说，没有订立书面劳动合同，只要能举证双方有这样的关系，就可作为维权的证据。
廖建：恰恰就是证据，这一纸难求，没有书面合同，你拿什么跟人打官司。对于签订书面的劳动合同，草案只是说“应当”。在这一条上，草案的刚性，远不如已实施多年的劳动法了。
如果草案不作刚性的规定，还会给执法者带来麻烦。劳动法强调，用工要订立书面劳动合同，否则要受到处罚；但草案却从法律上承认了无需书面合同的事实劳动关系。今后执法过程中，企业主会解释，劳动合同法承认事实劳动关系，那么不签订书面劳动合同的行为就不该受到处罚。可以说，草案承认了“灰色地带”。
签订合同应作为
核心问题解决
潘先兵：事实劳动关系首次纳入立法，虽说事实劳动关系有了法律依据，但这是一把“双刃剑”，因为，它可能导致企业利用该条款规避与职工签订劳动合同的义务。草案应明确规定，不签订劳动合同要受到什么样的处罚。
朱天武：现实中，特别是建筑行业中，到劳动监察支队投诉用工企业侵害其合法权益的农民工，能够提供劳动合同的，不到一成，这给确认劳动关系带来很大的困难，这些人也提供不了证据，以证明劳动关系的存在，其合法权益而得不到保护。因此，草案应把签订劳动合同作为核心问题来解决。
目前，劳动部门对不与劳动者签订劳动合同企业的处罚措施，主要是责令整改，但对不整改的企业，却基本没有强制性手段令其整改。因此，建议这次劳动合同立法加入不签订劳动合同的处罚条款，作为专门的法律，对劳动合同的签订没有刚性规定，是最大的不足地方。
【问题二】
对付恶意欠薪
能否用刑法？
品茗聊案：金先生等人在福州某工地打工，前些年，包工头千方百计拖欠工资，到现在还要不回。金先生说，总不能让“老赖”这样便宜，应有招治住这样的人。
解决恶意欠薪 |
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