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企业职工民主管理制度的产生和发展,与人们近年来对人力资本的认识密切相关。生产资料和劳动力的结合是现代社会化大生产存在和发展的前提,两者不可或缺。而在市场经济条件下,劳动力也是商品,也是资本和资源。职工是劳动力商品的所有人,是生产过程中以自身劳动力的价值进行投资的投资者,与资本方的投资只有量的差别而没有质的不同。所以,涉及职工切身利益的重要决定和规章制度都应当实行民主决策,共同作出的决定要民主管理,同时实行民主监督。这正是企业职工民主管理制度产生的基础。
民主管理是企业特别是现代企业发展的自然需要,只有这样才可能在保证作为弱势群体的职工在一定程度上能够争取到相对合理的工作时间、休息休假权利,争取到合理的工资标准和分配方式,争取到合理的规章制度特别是处罚处分职工的制度等。同时,带来企业劳动生产率的提高,最终实现劳动关系双方的合作共赢。
但是,环顾现实,民主管理还远远不是企业的一个自然需要,大量侵犯劳动者合法权益的事件时有发生,超时加班、拖欠工钱、欠缴社保费已成蔓延之势,劳动争议案件量连年上升。这说明,合法劳动权益保护已经成为职工民主管理发展的“短板”。通过建立民主管理制度维护职工的合法劳动权益和民主权利,正在成为劳动关系发展实践的一个内在要求,成为有效解决市场经济条件下“强资本弱劳动”所带来的一系列劳动关系不和谐问题的关键。
虽然实现职工民主管理的途径有很多,而且近年来我国推行的一系列职工民主管理制度——职工代表大会制度、职工董事监事制度和厂务公开制度都已经取得了积极的效果,但是,采取积极措施维护职工的合法劳动权益无疑最具有现实意义。同时,任何一种理论制度都是在回应现实需要、支持群众实践的过程中得到完善和发展的。因此,劳动关系难题对企业职工民主管理来说,既是挑战也是机遇。抓住劳动就业、收入分配、社会保障等热点和难点问题,在劳动关系建立和发展过程中发挥职工民主管理的作用,积极回应社会需求,拓宽发展之路是企业职工民主管理工作的当务之急。
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