建议政府利用市场机制，在税费、资金、场地和创业者能力提升这些方面，对创业青年予以重点帮助和支持。 通过鼓励创业来带动青年群体就业和再就业，是市场经济体制下政府推行就业战略的一个基本经验。就上海的情况来说，由于青年人群创业意识不高、科技含量偏低，创业规模较小、创业经验偏少，以创业带动就业的效果一直无法全面展现。其中，资金筹措和人力资源两大问题，是关键中的关键。因此，建议政府利用市场机制，在税费、资金、场地和创业者能力提升这些方面，对创业青年予以重点帮助和支持。 一方面，在加大提供创业扶持专项资金的同时，政府应改善“贷款担保”机制，不要因为怕承担“坏账”而只为中小企业创业者提供“事后担保”。建议在本市现有政策的基础上，为更多的创业人士提供1万至30万元的开业贷款，同时还可在厂房租金等成本控制事项上予以政策优惠。 另一方面，应当加强和完善各级各地开业指导服务中心的职能。据我所知，虹口区这几年精心打造的开业指导服务体系，就是一个比较成功的范例。有关开业指导服务体系，包括政策咨询、创业培训、方案评估、开业筹备、证照申办、经营管理六个部分。该体系不仅注重从心理上对创业青年进行教育和培训，还在具体的政策操作和资源开发上对创业者予以帮助和指导。应该说，这一“陪伴式”服务，值得相关部门吸收借鉴。 |
