即使没有购买住房，如果进城继承遗产或赡养老人，农民也可申请落户成为城镇居民。

　　记者昨日在湖北省采访时了解到，石首、宜都等8个县市正在试点进行城乡就业统筹，其中一套配套改革措施就涉及到户籍制度。

　　农民落户城镇没有指标限制，但并不代表落户没有门槛。湖北省劳动和社会保障厅有关人士向重庆采访团记者介绍情况时，将此项改革概括为“移民政策”，即申请迁移户口的农民，必须符合类似于西方国家吸纳外来人口的“移民条件”，如技术移民、投资移民、知识遗产、遗产移民等。

　　该人士举例说，就业移民，就是指在城镇连续就业3年以上，并与用人单位签订2年以上劳动合同，年收入高于当地最低工资标准；投资移民，要求在城镇投资、兴办实业，个人投资总额达10万元以上，合法经营满1年，年盈利超过3万元；荣誉移民，指当地有突出贡献且获得县级以上劳动模范、先进工作者等称号；知识移民，指大中专院校，技校毕业生和高技能人才；遗产移民或赡养移民，则是指在城镇有遗产继承，能保障生活需要，或有赡养义务的。

　　设门槛避免都市贫民窟

　　——访湖北省劳动和社会保障厅副巡视员周腊元

　　湖北省的“移民政策”实施情况如何？效果到底如何？集体采访结束后，记者又专门采访了湖北省劳动和社会保障厅副巡视员周腊元，请他谈谈对“移民政策”的看法。

　　记者（以下简称记）：有个普遍现象是，农民进城务工，大多数都无法真正融入城市，问题出在哪里？您是如何看待这个问题的？

　　周腊元（以下简称周）：这是观念认识的偏差问题，越早解决越好。进城农民工是城市发展的重要创造者，但其务工条件、收入待遇等各方面存在很大的差距和限制，城市公共资源也不能充分享受，这是非常不公平的。我们进行劳动就业制度改革后，存在的限制和差别将逐渐取消，“农民工”这个字眼将不复存在。

　　记：您的主张是，取消“农民工”这一称谓？

　　周：“农民工”三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们已变成居民的身份。这是不合理的。因此，我们启动了“迎接新市民工程”，一方面希望城里人对新市民采取迎接的态度，另一方面则希望依据出台的政策去迎接他们、保护他们，让其安居乐业。

　　记：把吸引农民进城的户籍制度改革称为“移民政策”，这是为什么？

　　周：因为一座城市的接纳能力有限，如果急功近利，无限制地放开户籍，极有可能带来恶果，比如学校里学生人数爆满，低保人数大量增加，甚至带来“贫困窟”现象。因此，我们借鉴了西方发达国家的移民做法，一方面积极吸纳外来人口，一方面设置个前提条件，即自身须有一定的工作和生存能力。 

　　记者手记

　　人性化的城市细节

　　初到武汉，发现这座城市很精致，人性化设计体现在市政设施的诸多细节上。

　　就拿普通的人行天桥说吧。当采访车行至江汉区，记者见到一座“奇特”的天桥——阶梯的两侧修有滑道，拖着行李的外地人，推着自行车的市民，可以轻轻松松如平地般通行。不仅如此，整个天桥通道上空约3米的高度，还加了一个长长的透明“盖”。显然，即使是在大雨滂沱，或是烈日当空的日子里，市民依旧可以安然通行。

　　看到外地城市好的地方，总容易立马想到自己的家乡重庆，并习惯性地作些比较。比如天桥，在咱们重庆数量可谓非常多，但相比而言，人性化设计就少了许多——在烈日当空的夏天，每当离开道路两旁树阴的遮护走上天桥，头顶便是热辣辣的太阳，那被炙烤的滋味，还真是不好受。