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海南省外来人口
约占海南人口总数７％
海口市教育界一位人士透露，２００１年海南省的外来人口数，已经由建省前４０００人增加到５５万人，约占海南人口总数７％。最近几年，外来人口涌入具有强大后劲，已呈逐年增加趋势。外来工主要来自中西部地区经济相对落后的省市，以男性居多，年龄主要集中在２０－３６岁，文化程度普遍偏低，初中及初中以下占大多数。海口市是外来工人口最集中的地区，约有外来人口１８万人，占全省外来人口总数的３２．７％。其中龙华区作为海口市的中心城区是党政机关所在地，是政治、经济、文化和交通中心，也是外来人口的集中地，该区总人口只有２３万人，却有着接近１０万的流动人口，其中５０％是外来工。
海南外来工主要从事劳动强度大，待遇低的行业，如建筑、种养、服务、装修、废品收购等，他们的居住主要分布在出租屋、棚户区和住宅小区，有的甚至无固定住所，子女普遍存在入读公办学校难的问题。
海口市教育局一位人士表示，上到省委省政府以及省教育厅，下到海口市政府海口市教育局，特别重视外来工子女入学难问题。今年，教育局还特别做了“各学校不得组织任何形式的考试筛选；按照居住地所属范围入学，作到一个不漏；不得招收择校生，学校招生不得与赞助费挂钩”等硬性的规定，专门针对外来工子女入读难问题。
劳动用工合同
成为农民工子女入学门槛
８月５日，海口市各中小学新生划片上学报名登记工作开始。在海口龙昆南路某工地打工的郑某为儿子报名时却遇到了“麻烦”，因为学校要求郑某出具与用人单位签订的劳动用工合同，但郑某却无法提供。
据郑某介绍，他来自四川农村，与妻子在海口建筑工地做工已经３年多了。由于年迈的母亲身体不好，儿子在老家无人照顾，今年，他将儿子接到海口读书。前不久，他带儿子到附近的学校报名，学校要求其提供劳动用工合同，以证明其在“所在地务工半年以上”。
按照《海口市２００６年秋季小学初中招生办法》，进城务工就业农民子女符合“本人及其父母属农村户籍的；九年义务教育适龄儿童、少年；随父、母或其他法定第一监护人进城且户籍所在地没有监护条件；父、母或其他法定监护人在市、区政府所在地务工半年以上，且按《海南省流动人口管理规定》办理暂住证或按《海南省流动人口暂住ＩＣ卡管理办法》办理暂住ＩＣ卡，不属于办证（卡）范围的，须有申报暂住登记”条件，才能接受义务教育免收借读费。
尽管郑某与妻子在海口从事建筑工作已远远超过了半年时间，但建筑工地从来没有与他们签过劳动用工合同，更谈不上办理保险了。郑某找过包工头，想让开个证明，没想到包工头一句话就堵了回去，他说：“签什么合同啊？建筑工是流动的，你不想干就拉倒！”
公办学校学位有限
想进去就读并不是易事
近日，在海口做生意的祝女士在为儿子上学的事情忙碌着。
祝女士来自汕头，在海口做小生意多年。今年，她儿子小学升初中。按照新生划片上学，祝女士的儿子应该在琼山某中学上学。但在报名登记时，提供不了暂住证和房屋租赁证明。祝女士说，她来海口几年，没有办理过暂住证，房东也没有与她签订过房屋租赁合同，只是口头上约定，房租３个月一交。由于提供不出这些证明材料，学校拒绝让儿子报名登记。
对于祝女士儿子的这种情况，海口一些民办学校表示欢迎。但祝女士认为公办学校是她与儿子的最佳选择。为此，她四处托人找关系，希望儿子能到公办学校上学，但是，折腾了好几天，一点结果也没有。
与祝女士有类似遭遇的还有家住海府路的谭先生，谭先生也来自内地。谭先生告诉记者，他家女儿去年小学升初中。当时他为女儿报名时，向学校提供了暂住证和房屋租赁合同。由于学校老师在询问谭先生相关问题时，不擅言语的他“显得有些‘结舌’”，学校老师开始怀疑谭先生提供的暂住证和房屋租赁合同有假。后来，该校老师到谭先生住处进行调查。
“哪敢造假啊，我提供的证明材料全都是真的！”谭先生说，“那个来调查的老师在我家附近只是问了问，刚好又问到与我有点矛盾的人。”谭先生便与学校理论，但是学校还是拒绝了他。在没办法的情况下，谭先生把女儿送到一所民办学校就读，“我女儿现在的成绩很好，在班上都是前三名”。
据了解，海口公办学校已经对农民工子女开放，符合条件的不再收取借读费。但是，由于公办学校学位有限，农民工子女进公办学校就读，并不是一件容易的事情。
有房没有房产权
成为子女入学的障碍
湖南湘潭的刘女士来海口４年了，目前与丈夫跑出租车生意。两年前，刘女士在府城购买了一套二手房。由于购买的是一个亲戚的房子，刘女士并没有进行房屋产权过户手续。
今年，刘女士的儿子要升初中。８月６日，刘女士带着儿子到府城某中学进行报名登记，因为她提供不了房产证明，也提供不了暂住证明，结果被学校果断地拒绝了。刘女士想不通，自己有房子，儿子怎么就上不了学呢？如果自己进行房屋产权过户，也要等一段时间，那么儿子上学的事情不是被耽搁了吗？
刘女士说，在她跑出租车的朋友里，有许多人购买的房子根本就没有房产证，其子女就学就更困难了。
据了解，一些进城务工人员在海口买了房，也有房产证，但是由于银行抵押贷款等诸多原因，一时拿不出房产证，这类人群在子女上学时存在许多障碍。由于这些进城务工人员对相关政策又不是太了解，学校老师在家长为子女报名时，又不做过多解释，帮助家长寻求解决问题的办法，往往在家长与学校之间存在诸多误解和矛盾。
１５名农民工子女圆了入学梦
“感谢老师们，孩子入学的事情解决了，我心里的石头落地了！”８月１５日上午１０时，海口市琼山区府城镇大园路的一家木地板销售店里，从汕头来海口做生意的王立三，拉着海口市琼山第二小学冯烈军副校长的手，久久不肯放下。
证件不齐全儿子报名难
２００１年３月，年刚３０的汕头人王立三在朋友的点拨下，带着多年积攒的家产，携妻带子从汕头老家来海口发展。从事建筑的王立三看中了人流集中的府城镇大园路，后在此处租赁门面，开起木地板商店。６年时间很快一晃而过，到今年９月份，王立三的儿子到了入学年龄。８月５日一大早，王立三前往琼山二小给儿子报名。暂住证，房屋租赁合同，这些可以证明王立三外来工“身份”的有效证据，王立三一个也拿不出来。
学校调查摸底后特殊处理
“实在报不上名，就把儿子送回去，让我爸妈照顾在老家读书。”王立三的妻子建议。想到儿子的未来，８月５日到８月１４日，王立三放下了手头所有的生意，全身心扑在儿子入学报名的事上，但一切努力还是没有结果。
８月１５日上午一大早，王立三府城大园路的店铺，迎来了４名特殊的顾客。之所以特殊，原因在于这群人并非奔生意而来，他们是琼山二小的老师，专门前来王家“调查摸底”王家的情况。
琼山二小副校长冯烈军拿出了《海口市２００７年秋季中小学招生计划和方案》，然后耐心细致地给王立三讲解了适龄儿童入学报名办法，家长需要提供的材料。了解到王家的特殊情况之下，冯烈军说：“王忠的情况很特殊，特殊的事情应该特殊办理，欢迎王忠到琼山二小读书。”
１５名农民工子女顺利报名
琼山二小副校长冯烈军告诉记者，琼山府城镇属于海口的老城区地带，社会结构较为复杂。因历史原因，许多房产未办理正规的房产证，此举造成了租赁房屋的外来工，在办理房屋租赁合同上的不便，符合入读条件的外来工适龄子女，无法顺利登记报名及入读。为了解决此类问题，琼山二小于８月１日召开专门会议，派出了学校一名中层领导带队，深入社区调查摸底的工作小组，因历史等各种原因没有办理暂住证或者房屋租赁合同，但确实符合入读条件的外来工适龄子女，经调查小组摸底情况属实的，学校要无条件地接收。就这样，类似王忠的其他１４名农民工子女，也在琼山二小顺利地登记报名。
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