| 该振兴规划中总量控制、淘汰落后产能的规划能否控制新增产能的增长值得关注。2009年，淘汰落后铜冶炼产能30万吨、铅冶炼产能60万吨、锌冶炼产能40万吨；到2010年底，淘汰落后小预焙槽电解铝产能80万吨。这些淘汰产能分别相当于2008年我国有色金属各产品产量的7.94%、18.71%、10.22%和6.07%，我国有色金属行业集中度将进一步提高。但值得关注的是落后产能淘汰会不会形成新产能的替代，甚至出现更大的新增产能，因为在淘汰落后产能的基础上，许多企业肯定会提出技术改造项目的要求，如何控制技术改造增加的新产能是一个难题。 企业重组容易，但真正形成协同效应较难。规划支出：形成3—5个具有较强实力的综合性企业集团，到2011年，国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占全国总产量的比重分别提高到90%、70%、60%、60%。我们认为，目前全国前10位铜、铝、铅、锌企业产量已经接近或者达到目前的水平，这说明该规划制定的这一目标并不高。我们认为，这一目标的完成不在于形式，而是能否实现协同效应，从实现行业的良性发展，这一问题还存在疑问。 资源保障能力进一步提高，但是也要考虑到成本问题。规划里表示：2011年，铜、铝、镍原料保障能力分别提高到40%、56%、38%；加强煤铝共生矿资源开发利用，形成100万吨氧化铝生产规模；再生铜、再生铝占铜、铝产量的比例分别提高到35%、25%，比2008年分别提高6个和4个百分点。我国是资源相对匮乏的国家，目前铜、铝、镍资源自给率较低，基本保持在30%左右，未来提高资源保障能力的主要手段是对国内外资源进行投资，但这些投资均存在不确定性，也存在投资成本的问题。资源回收是一个系统工程，不仅需要社会的发展，也需要回收体系的完善以及国家政策支持。我们认为，我国回收系统将不断完善，国家政策支持也将逐步落到实处，未来有望实现这一目标。 |
