隆冬季节，乘车进入河南省开封市东5公里的开封县境内，视野所及，平原广袤，阡陌纵横，北枕黄河的开封县虽然不复昔日京城漕运要道的喧嚣，但随处可见的“发展畜牧业，建设新农村”的标语却依稀透露出，近几年职业教育迅速发展给这个农业大县带来的强大推动力。

　　“职教集团不但整合了全县的职业教育资源，而且整合了农业、林业、劳动、卫生等部门的行政服务职能，每年为数千名农民子女找到就业出路，还能为2万多名农民提供技术培训，有力振兴了县域经济。”开封县县长于吉良说。

　　作为河南省成立最早的区域性职教集团，开封县职教集团自2003年10月成立以来运转4年有余，有效地改变了之前职业教育小而散、小而弱的尴尬局面，完成了从“五个指头”到“一个拳头”的漂亮转型。

　　统一部署唱好招生大戏

　　2007年8月，正是一般职业学校忙于招生的暑期，可开封县职教集团龙头学校---开封电子科技学校的教师们却美美地享受了一个月的休假。“计划招2000人，从7月开始正式招生，到8月1日就招满了，再有学生来反而安排不下，我索性给全体教师放了假。教师们特别高兴，因为这是学校成立以来首次放暑假。”身兼开封县职教集团总经理、县教育局副局长和电子科技学校校长三重身份的王西刚说。

　　2003年以前，开封县的职业教育可没有这样风光。据王西刚介绍，当时，全县的职业学校条块分割、各自为政，像开封县电子科技学校、开封县一职专等归教育局所属，技工学校属劳动局管辖，卫生职业高中则属于卫生局，这些学校普遍规模小、效益低。为了维持生计，在招生中各行其是，甚至互相拆台，使本来在群众心目中地位就不高的职业教育雪上加霜。“结果是大家都招生了，大家都没有多招生；大家都很忙，大家都没忙出成绩。个别农村职业学校甚至濒临倒闭，不得不招收小学毕业生，办起了初中部。”

　　职业教育形不成合力、办不出特色，让开封县县委、县政府痛下决心，对所有职业学校统筹管理，成立了职教集团。“单独的机构编制和人员管理，对于我们职教集团的发展壮大至关重要，现在，集团在运行过程中如果遇到问题，就可以协调教育、劳动、卫生、财政等部门召开联席会议，共同协商探讨。”王西刚说，上级领导让他这个教育局副局长兼任集团“一把手”，也是考虑到这样做有利于组织招生工作和开展教学活动。

　　学校“吃饱”了，办什么专业才最贴近市场需求，能最大化地发挥集团优势？多个部门联手进行市场调研后，职教集团大刀阔斧地进行了“撤、并、改、增”，优化专业设置，突出学校特色。

　　服装、财会并非电子科技学校的长项，压缩！电子技术应用专业市场紧缺，增加！一职专历来以农学专业为主，那机电、汽车驾驶与维修专业就合并！重复、老化、不适应社会需求的专业削减了，集团就可以把更多的力量放在学校特色专业的建设上，重点加以扶持。如今，开封电子科技学校的计算机专业、电子技术应用专业被认定为河南省重点专业，一职专的农口类专业、二中的体音美专业班、进修学校的幼师班都成了很受当地学生欢迎的特色专业。

　　位于中国四大名镇之一---朱仙镇的开封县第二高中，职业教育班有1100多名学生，已经超过了普通高中班。“学校地处农村，区位劣势，农民原来对体、音、美专业不认可，招生很困难。集团成立后我们才算找到了主心骨，无论是专业设置，还是招生就业、教学管理，都有了统一指导，办学才逐年走上了正轨。”该校校长李志刚说。

　　同在集团内，各学校教师之间进行业务交流的机会大大增加。每年春秋两季，集团都组织全体教师开展基本功大赛，进行“岗位练兵”

　　，并建立职业学校教师考核档案，还定期组织各学校的教学副校长互相观摩学习，交流经验。频繁开展的教研活动推进了教师队伍建设，2006年集团有10多名教师参加了省级、国家级骨干教师培训；有40多名专业课教师取得了工程师证书。在电子科技学校，“双师型”教师比例达专业课教师的85；技工学校和卫生职业高中更是从中受益匪浅，卫生职业高中校长朱素玲感慨地说：“现在教师们真正会教学了。”

　　整合资源闯出就业市场

　　在开封县职教集团，学生就业安置有“四个不”广为人知：月工资低于1000元的企业不安置；没有劳动保障的不安置；小型企业不安置；学生不满意的企业不安置。“学生平均月工资在1200元以上，今年还打算提高标准，要包吃包住、月工资1400元的企业我们才输送学生。”王西刚说。

　　从10年前职业学校领导带人四处闯市场、求企业，被戏称为“丐帮帮主”，到如今学生就业率达100、就业稳定率95，职教集团的作用功不可没。设立“学生就业安置办公室”，也是集团为解决就业困难想出的一着好棋，“学生就业安置办公室”从各学校抽调人力，统筹搜集就业信息，广泛接触企业，拓展就业网络。

　　经过几年努力，集团先后与波导公司、健鼎公司、富港公司、金宝集团等150多家知名企业建立了稳定的人才供求关系。开封电子科技学校与开封宏达拨*集团、百升集团等多家企业共建实训基地，为学生打造实习平台；2006年11月与世界500强企业---富士康公司签署了长期合作协议书；2007年3月，华硕公司人才培养基地在该校挂牌成立；开封一职专成为20多家企业的一线技术员工培训基地。如今，集团已建立了以北方、中原、长江三角洲、珠江三角洲为中心，辐射全国的四大就业基地，用人单位涵盖电子、机械制造、服装加工、精密仪器等多个领域。

　　市场打开了，各学校的就业工作进入良性循环，“学生就业安置办公室”“功成身退”，完成了它的历史使命。不过，为适应新的形势，集团近来又有创举，在学生就业比较集中的北京、上海、东莞、昆山等地设立了办事处，有8名教师长期在办事处负责学生就业跟踪工作，在为学生服务的同时传回最新的市场信息。

　　就业红红火火，最大受益者其实还是学生。最近，在深圳富士康集团工作的开封电子科技学校学生高亚琼、王冰月和翟志谦回到学校，向学弟学妹们传授经验。原来，他们进入集团2个多月，还处于试用期内，就被破格提拔为储备干部和技术员，这在人才济济的富士康集团实属罕见。该集团车间领导评价说，该校学生是他们带过的工作最认真、责任心最强的员工。

　　服务本县技能授给新农民

　　70万人口的开封县，农业人口就有60多万，农民子女上了职业学校有出路，老百姓交口称赞；职教集团的“科技讲师团”送科技下乡，农民更是高兴得合不拢嘴。

　　“要建设新农村，必须要有新农民。农业产业化发展到今天，不仅农民进城打工需要专业化技能，留在家里养猪、养鸡、种树的也要懂技术，不能再走面朝黄土背朝天的老路。”开封县县长于吉良生于农民家庭，对农村的现状有着深刻的了解。他决心，在5年之内把45岁以下的青壮年农民和回乡初、高中毕业生培训一遍，让农民都能掌握基本的种植和养殖技术。

　　农民培训主要由谁承担？职教集团有师资、有场地、有技术，自然当仁不让。集团建立了县、乡、村三级职业教育服务网络，全方位开展农民实用技术培训、农村剩余劳动力转移培训和再就业培训。由高级园艺师、农艺师、畜牧师、水稻专家等组成的“科技讲师团”经常深入农村，送科技下乡，无偿传授种植、养殖、林果、加工等技术。几年来，送科技下乡授课90多场，受益群众达3万多人。

　　集团还采取学历教育与非学历教育相结合的方式，建立了有层次、有梯度的“人才储备库”。各职业学校分阶段进行农村劳动力转移培训，开设短期技能培训班，并为接受培训的人员建立档案，安排专人管理，负责安排就业。此外，集团还与人事局合作，建立毕业后未能及时找到工作的本科和大中专毕业生档案，适时帮助他们到与集团合作的企业就业，不但满足了企业对高层次人才的需求，还提高了集团的人才输出规格。

　　“职教集团每年长期班培训7000多人，短期班2万多人，再加上农业、科技、林业部门组织的一些培训，5年之内把青壮年农民培训一遍不成问题。”于吉良信心满怀。下一步，他打算把闲置的乡镇高中资源用来办职业教育，还计划引进社会资金，扩大职业教育的办学规模。他说：“职业教育不仅直接关系到受教育者一生的‘饭碗’，还关系到区域的投资环境、发展后劲和竞争力，应该大力支持。”

　　职业教育为区域经济发展服务，区域经济做大做强后又会反哺职业教育。近几年来，开封电子科技学校先后建成了22个标准实验室，配备了800多台电脑，还引资300多万元建成了新教学楼、学生公寓楼各一栋。卫生职业高中通过政府投资和社会引资相结合的方式，投入资金700万元完成了新校区建设。不仅如此，开封电子科技学校还被评为国家级重点中专，并被教育部确定为107所全国半工半读试点院校之一。开封县则于2006年11月顺利通过河南省职业教育强县验收，这样的称号全省仅5个。