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  标 题:上海“两个中心”建设宏观意义:换挡加速扬帆远航
  日 期:2009/5/15  源 自:中华职工学习网 【字体: 字体颜色
 

《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》(以下简称《意见》)首次以国务院文件形式,正式对上海“两个中心”建设所进行的系统规划和全面部署。笔者认为,《意见》的通过具有十分重大和极其深远的宏观意义。

促进结构调整

《意见》将有利于促进我国产业结构调整和转变经济增长方式。

长期以来,我国形成了以制造业为主和主要靠投资、出口驱动的经济增长模式,制造业在国民经济中占有较大比重,GDP中投资占比过高。而受多种因素的影响,我国服务业一直不发达,消费对经济增长的贡献度也偏低。在当前国际金融危机不断深化、外部需求严重萎缩的情况下,这一增长模式已经面临严峻挑战。

《意见》明确提出要推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,指明了上海今后产业结构调整的重点和发展方向。先进制造业是促进服务业发展的坚实基础,而包括金融服务和航运服务等在内的服务业的繁荣发展将为制造业的技术升级、结构调整提供强大支持。

《意见》将有利于促进我国区域经济结构的调整。

区域经济发展不平衡是我国经济发展不平衡的主要表现之一。目前,我国金融体系跨区域配置金融资源的能力和效率尚不能为区域结构调整提供足够的金融支持,这就需要有一个辐射能力强、具有多种功能的金融中心提供支持。

随着《意见》的付诸实施,以金融市场体系为核心的上海国际金融中心将凭借其强大的辐射功能,充分利用其股票市场、债券市场、产权市场、私募股权基金市场的平台,有效调动国际国内两种金融资源,为中西部、东北地区的发展提供强有力的金融支持。同时,还可以借助上海发达的金融机构的咨询顾问服务,为我国区域结构调整提供相关金融服务。

《意见》将有利于我国融资结构从间接融资为主向直接和间接融资并重的结构转变。

长期以来,我国融资结构以间接融资为主,银行贷款在我国非金融部门的总融资额中占据绝对主导地位。以股票和债券融资为主的直接融资在我国不够发达。间接融资为主导的融资结构一方面导致企业对银行的严重依赖,不利于企业分散融资风险,企业也不能享受到通过公开上市实现股权多元化和接受公众监管的好处;另一方面,也形成了银行对贷款利息收入的依赖,从而容易导致信贷风险集中,不利于整个金融体系的稳定。

国际金融中心的主要标志之一就是拥有发达的多功能金融市场体系。此次《意见》列出的五大任务中第一个就是要建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系,并在发展和完善股票市场,大力促进债券市场发展方面留下了浓重的笔墨。笔者认为,上海金融中心以建设金融市场为核心,既是从上海自身优势出发的合理选择,也符合我国金融结构调整大方向。《意见》的通过有利于国家将各种金融资源集中在上海,避免金融资源的分散,长期来看必将促进上海多功能完善金融市场体系建设的逐步建成,尤其是股票市场和债券市场的发展将迎来新的春天。鉴于股票和债券的主要交易场所设在上海,上海市场直接融资目前已占到全国的80%以上,随着上海股票市场和债券市场的发展和完善,我国的融资结构也将大踏步地向直接和间接融资并重的融资结构转变。

提升国际地位

《意见》将有利于增强我国配置国际金融资源的能力。

尽管我国实体经济的对外开放程度很高,目前进出口总额占GDP的比重高达60%左右,但我国金融体系的对外开放程度还较低。这一方面有利于我国免于国际金融危机的直接冲击,但另一方面也导致我国配置国际金融资源的能力明显不足,这不仅体现在我国在世界银行、IMF等国际金融组织中的地位不高,也体现在我国金融机构的国际化程度较低,不能有效运用国际金融资源上。笔者认为,增强我国国际金融资源配置能力的抓手有三个,即国际化了的人民币;具有强大跨国经营能力的金融机构;拥有开放度较高、市场体系和金融功能完善的国际金融中心。

《意见》提出,到2020年,上海要基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心,届时上海可以利用其发达的金融市场体系来吸引各国投资者来投资,还可以借助已有一定国际化程度的人民币和大型跨国金融集团来集散资金,从而提高我国配置国际金融资源的能力。

《意见》将有利于提升人民币的国际地位,促进国际货币体系变革。

金融危机催生了加速国际货币体系变革的需求。国际货币体系演变是一个长期渐进的过程,尽管未来国际货币体系有多种选择,但多极化的趋势不可避免,中国应抓住机遇,积极参与国际货币体系重建,稳步推进人民币国际化,提升人民币的国际地位,而人民币用于国际结算是其国际化的重要一步。

《意见》指出,要开展人民币用于国际结算试点,这将是迈开人民币走向国际化的关键一步,有利于人民币国际地位的逐步提升。而上海多功能金融中心的形成,特别是金融市场体系的完善将为推进人民币国际结算试点、逐步走向国际化提供基础支持,有助于提升人民币在国际货币体系中的地位,成为未来国际货币多元化中的“一极”。(交通银行首席经济学家连平)

 
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