8500亿元投入解决“以药补医”学习网北京4月8日电（记者丁国元）国务院新闻办今天举行新闻发布会，卫生部、发改委、财政部、人保部有关负责人就新医改中群众普遍关心的热点、难点问题回答了记者的提问。
《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009~2011年）》表明，未来三年医改的五项重点改革，各级政府需要投入8500亿元。财政部副部长王军在会上解读了这8500亿元的具体投向。
王军指出，8500亿元的投入是未来三年各级政府的投入总计，而且是增量。要确保8500亿元的绝大部分用于基层。要确保这笔巨大的投入及时、足额到位。
除支持新医改五项改革的8500亿元的投入以外，未来三年各级政府还会继续安排和相应增加支持其他医疗卫生事业发展的资金投入，像优抚对象的医疗补助经费、公费医疗经费和各级卫生行政部门的运行经费等。
增加的8500亿元投入当中，中央和地方的比例为4：6.而过去三年，中央和地方政府投入的比例为27：73，相比之下，显然未来三年中央政府投入的比重在明显加大。
王军称，医改是一个长期的过程，不可能今天把钱投下去，明天就可以立刻取得明显的效果，希望大家都来参与监督这个过程。
王军提出，将通过四项措施来保障基层医疗卫生机构正常和有效运转：一是加强机构的建设，从硬件上能够提供正常和有效运转的保障；二是加强队伍建设，从软件上保障基层医疗卫生服务机构正常和有效运转；三是改革补偿机制，从补偿机制上来保障基层医疗卫生服务机构的正常和有效运转；四要改革基层医疗卫生服务机构的运行机制，来提高效率。
卫生部副部长马晓伟强调，在公立医院改革的三年实践当中，完善公立医院的补偿机制，解决“以药补医”的问题，是重点之一。这就需要增加政府对公立医院的投入。这次医改方案当中，进一步明确了对基层医疗卫生机构的经费补助项目，也明确了对公立医院的经费补助项目。政府对公立医院投入的增加，是解决“以药补医”的一个主要方式。
国家发改委三项措施解决药价虚高难题学习网北京4月8日电（记者丁国元）在国务院新闻办今天上午举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任彭森表示，怎么样通过改革来解决看病贵、药价虚高问题，是群众反映非常强烈的一个突出问题，这是这次改革要集中解决的问题。
他说，现在“看病贵”反映在药品价格方面，主要表现为一部分药品价格虚高，中间环节比较多，不合理的加价比较多。同时，一些医院使用较高价药品的现象比较普遍，而廉价的药品，生产企业不愿意生产，一些医疗机构也不愿意使用，结果就造成了广大人民群众医药不合理负担比较沉重。
彭森说，具体的改革措施包括：第一，要合理调整政府管理价格的范围。一方面要发挥市场的调节作用，另一方面要承担政府管理的责任，重点是加强对于临床使用量大、面广的处方性药品的管理。第二，配合国家基本药物制度的建立，合理制定基本药物价格。根据《关于深化医药卫生体制改革的意见》及《近期重点实施方案》的要求，国家建立基本药物制度之后，基本药物由国家制定零售指导价格。通过这些措施来鼓励基本药物的生产和使用。第三，要切实加强流通环节药品差价率的管理，压低中间环节加价水平，特别是要实行差率控制。即如果药品价格比较高，差率就从低，如果药品价格比较低，差率可以适当从高，这样来抑制流通环节不合理的加价行为。
彭森强调，要逐步降低医疗机构销售药品的加价率，一方面在医疗机构实行差别加价，药价高的从低加价；药价比较低从高加价，以鼓励医院使用比较廉价的药品，减轻群众的负担。还有一项措施，就是在国家举办的基层医疗机构实行零差率，进价是多少，卖出还是多少，不加价。这是很重要的改革措施。对于一些公办医院，也要鼓励他们进行零差率的试点。
