关于加快发展高速公路道路旅客运输的若干意见
http://www.51xue.org.cn 2007/6/8 源自:互联网 【字体：
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各盟市交通局，二连浩特市、满洲里市交通局：
随着自治区经济的持续增长对公路运输需求的增加,我区高速公路建设呈现出快速发展趋势，目前已建成和在建的高速公路总里程已达1925公里。110、210高速公路内蒙古段将于近期实现全线通车。为充分发挥高速公路运输优势，合理利用道路运输资源，构建“高速公路，高速客运”道路旅客运输组织模式，促进我区高速公路道路旅客运输快速发展，提出以下意见：
一、指导思想
从实践“三个代表”重要思想出发，以全面提高道路旅客运输服务质量和运输效率为宗旨，坚持统筹规划、平等竞争、因地制宜、合理利用、社会效益与经济效益并重和依法治运的原则，努力优化运输组织方式，建立安全、便捷、优质、舒适的高速公路客运市场体系，促进道路旅客运输事业健康发展。
二、总体目标
构建以高速公路为主骨架，呼和浩特市为主枢纽，沿线盟市、旗县所在地为节点，相互贯通、连接周边的高速公路快速客运通道。引导企业树立优质服务品牌，推行航空式客运服务，建设高速公路文明样板客运班线。
三、经营主体
高速公路客运班线的参营企业，除应具备《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》的基本要求外，还应具备下列条件：
1、有经营二类以上客运班线所应具备的客运经营条件。
2、参营企业应采用公车公营的方式从事高速公路旅客运输，不得采用承包、挂靠、租赁等方式经营。
公车公营，指客运班线所有权、客运车辆所有权和经营权均属于运输企业所有。
四、许可原则
1、坚持“先调整，后增加”的原则。
2、旧线客运班线，若运输经营者、客运车辆、司乘人员等基本条件符合要求的，可变更线路走向、班次、运行方式、更新及调整车辆为高速公路客运班线。在旧线客运班线往高速公路上调整期间，暂停增加旧线客运班线和班次的许可，其调整期为高速公路开通后三个月内。
旧线客运班线，指与高速公路起讫点、线路走向相同的原普通公路客运班线。
3、高速公路客运班线需增加班次的，在旧线客运班线调整结束后，实载率在70%以上的高速公路客运班线应予增加班次。
五、运输形式
1、盟市所在地之间、盟市所在地与旗县所在地之间实行直达运输。
2、鼓励旗县所在地之间实行直达运输。
3、鼓励发展当日直达班线，400公里以下的客运班线实现当日往返。合理增加客运车辆车日行程，提高客运车辆利用率和效益。
4、鼓励发展高速公路旅游客运。本着“合理规划、确保资质、集约经营”的原则，发展长期或季节性旅游客运。
六、运力结构
1、旧线调整至高速公路客运车辆要求：
车辆类型等级为中级以上，车辆技术等级为一级。
2、高速公路新增客运车辆要求：
盟市所在地之间新增客运车辆为高二级以上的一级车；盟市所在地与旗县所在地之间、旗县所在地之间新增客运车辆为高一级以上的一级车。
3、加班车、包车客运车辆要求：
高速公路客运加班车、客运包车为中级以上的一级车。
七、从业人员
从事高速公路旅客运输的司乘人员除应符合《中华人民共和国道路运输条例》的要求外，要选择与参营企业建立劳动合同关系、有高中以上文化程度、会讲普通话的职工担任司乘岗位工作。
由旧线调整至高速公路客运车辆的司乘人员也应符合上述要求。
八、经营期限
由旧线调整至高速公路客运车辆的经营期限，仍按照其在旧线许可的经营期限执行；新增客运车辆的经营期限按照有关规定执行。
九、服务标准
1、高速公路客运班线推行承诺制服务。要求参营企业根据自身条件和实际情况，提出服务质量承诺和相应的违诺赔偿方案，并将所有承诺服务项目和违诺赔偿方案对社会公布，接受社会监督。
2、高速公路客运班线运输服务标准应按照交通部《汽车旅客运输班车客运服务质量标准》及内蒙古交通厅《内蒙古自治区班车客运文明服务规程》执行。
3、长途客运途中用餐要按照交通部《关于做好长途汽车旅客运输途中用餐工作的通知》的相关规定执行或者提供免费盒饭。如无特殊原因，中途就餐停靠一般不得超过30分钟，其余停靠不得超过15分钟。
4、按照《交通部〈关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定〉实施细则》车内严禁吸烟。
5、车身两侧要喷涂客运班线起讫点地名加“高速客运”字样。如：呼和浩特市至乌海市高速客运，车身喷涂“呼和浩特－乌海高速客运”字样。具体式样、颜色由运输企业自行设计。
6、从事高速公路客运的司乘人员应着统一服装，服装款式由所属企业定制。
十、安全管理
参营企业必须坚持“预防为主，安全第一”的原则，按照《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》的要求健全安全生产管理制度。
1、安全生产管理制度中须有高速公路安全管理内容。
2、驾驶员要严格按照道路条件限速行驶，严禁超速驾驶，严禁在高速公路上随意停靠和上下旅客。
3、客运车辆应按规定安装使用汽车行驶记录仪或GPS。
十一、联网运输
高速公路旅客运输要节点相连、点对点运输，方便旅客中转换乘。推行和引导客运汽车站逐步实现联网售票，联程运输，一票到家。
随着自治区经济的持续增长对公路运输需求的增加,我区高速公路建设呈现出快速发展趋势，目前已建成和在建的高速公路总里程已达1925公里。110、210高速公路内蒙古段将于近期实现全线通车。为充分发挥高速公路运输优势，合理利用道路运输资源，构建“高速公路，高速客运”道路旅客运输组织模式，促进我区高速公路道路旅客运输快速发展，提出以下意见：
一、指导思想
从实践“三个代表”重要思想出发，以全面提高道路旅客运输服务质量和运输效率为宗旨，坚持统筹规划、平等竞争、因地制宜、合理利用、社会效益与经济效益并重和依法治运的原则，努力优化运输组织方式，建立安全、便捷、优质、舒适的高速公路客运市场体系，促进道路旅客运输事业健康发展。
二、总体目标
构建以高速公路为主骨架，呼和浩特市为主枢纽，沿线盟市、旗县所在地为节点，相互贯通、连接周边的高速公路快速客运通道。引导企业树立优质服务品牌，推行航空式客运服务，建设高速公路文明样板客运班线。
三、经营主体
高速公路客运班线的参营企业，除应具备《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》的基本要求外，还应具备下列条件：
1、有经营二类以上客运班线所应具备的客运经营条件。
2、参营企业应采用公车公营的方式从事高速公路旅客运输，不得采用承包、挂靠、租赁等方式经营。
公车公营，指客运班线所有权、客运车辆所有权和经营权均属于运输企业所有。
四、许可原则
1、坚持“先调整，后增加”的原则。
2、旧线客运班线，若运输经营者、客运车辆、司乘人员等基本条件符合要求的，可变更线路走向、班次、运行方式、更新及调整车辆为高速公路客运班线。在旧线客运班线往高速公路上调整期间，暂停增加旧线客运班线和班次的许可，其调整期为高速公路开通后三个月内。
旧线客运班线，指与高速公路起讫点、线路走向相同的原普通公路客运班线。
3、高速公路客运班线需增加班次的，在旧线客运班线调整结束后，实载率在70%以上的高速公路客运班线应予增加班次。
五、运输形式
1、盟市所在地之间、盟市所在地与旗县所在地之间实行直达运输。
2、鼓励旗县所在地之间实行直达运输。
3、鼓励发展当日直达班线，400公里以下的客运班线实现当日往返。合理增加客运车辆车日行程，提高客运车辆利用率和效益。
4、鼓励发展高速公路旅游客运。本着“合理规划、确保资质、集约经营”的原则，发展长期或季节性旅游客运。
六、运力结构
1、旧线调整至高速公路客运车辆要求：
车辆类型等级为中级以上，车辆技术等级为一级。
2、高速公路新增客运车辆要求：
盟市所在地之间新增客运车辆为高二级以上的一级车；盟市所在地与旗县所在地之间、旗县所在地之间新增客运车辆为高一级以上的一级车。
3、加班车、包车客运车辆要求：
高速公路客运加班车、客运包车为中级以上的一级车。
七、从业人员
从事高速公路旅客运输的司乘人员除应符合《中华人民共和国道路运输条例》的要求外，要选择与参营企业建立劳动合同关系、有高中以上文化程度、会讲普通话的职工担任司乘岗位工作。
由旧线调整至高速公路客运车辆的司乘人员也应符合上述要求。
八、经营期限
由旧线调整至高速公路客运车辆的经营期限，仍按照其在旧线许可的经营期限执行；新增客运车辆的经营期限按照有关规定执行。
九、服务标准
1、高速公路客运班线推行承诺制服务。要求参营企业根据自身条件和实际情况，提出服务质量承诺和相应的违诺赔偿方案，并将所有承诺服务项目和违诺赔偿方案对社会公布，接受社会监督。
2、高速公路客运班线运输服务标准应按照交通部《汽车旅客运输班车客运服务质量标准》及内蒙古交通厅《内蒙古自治区班车客运文明服务规程》执行。
3、长途客运途中用餐要按照交通部《关于做好长途汽车旅客运输途中用餐工作的通知》的相关规定执行或者提供免费盒饭。如无特殊原因，中途就餐停靠一般不得超过30分钟，其余停靠不得超过15分钟。
4、按照《交通部〈关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定〉实施细则》车内严禁吸烟。
5、车身两侧要喷涂客运班线起讫点地名加“高速客运”字样。如：呼和浩特市至乌海市高速客运，车身喷涂“呼和浩特－乌海高速客运”字样。具体式样、颜色由运输企业自行设计。
6、从事高速公路客运的司乘人员应着统一服装，服装款式由所属企业定制。
十、安全管理
参营企业必须坚持“预防为主，安全第一”的原则，按照《中华人民共和国道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》的要求健全安全生产管理制度。
1、安全生产管理制度中须有高速公路安全管理内容。
2、驾驶员要严格按照道路条件限速行驶，严禁超速驾驶，严禁在高速公路上随意停靠和上下旅客。
3、客运车辆应按规定安装使用汽车行驶记录仪或GPS。
十一、联网运输
高速公路旅客运输要节点相连、点对点运输，方便旅客中转换乘。推行和引导客运汽车站逐步实现联网售票，联程运输，一票到家。
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