公正计量服务前程似锦

（上海公益计量公正行——黄姑塘乙烯流量公正站）

　　（一）随着我国社会主义市场经济的稳步发展，社会公正计量应运而生，而且越来越多的被人们接受和采纳。近年来，社会公正计量事业，得到了迅速的发展和壮大，据有关资料报道，截至今年六月底， 全国31个省（市）自治区，通过计量认证的社会公正计量行（站）已 达588个。检测范围涉及称重、客量、流量、房屋面积、眼镜、金银珠宝、农药等方面。社会公正计量在发展和壮大 社会主义市场经济及维护社会主义市场经济正常有序的进行中，起到了十分积极而有意义的促进和保障作用。因此它得到了人们普 遍的关心和重视，也促进了自身长足的发展。

　　（二） 商品流通领域中实行社会公正计量，有着十分明显的优越性和积极意义。它确保了商品的计量交接公平、公正、科学、真实。它是一种专业性极强的中介服务，可以产生极大的直接经济效益、间接经济效益和社会效益。

　　第一，它能确保商品的计量交接公平、公正

　　社会公正计量是买卖双方将商品交接计量委托独立的第三方公正行（站）来承担，独立的第三方具有独立的法人地位，他与委托的 商品无任何直接的经济联系，不受来自各方面的压力和经济因素的影响。它对买方和卖方有着同等的承诺和责任，而这种承诺和责任 受到行政和法律的约束。同时所有的公正行（站），都根据《社会公正行（站）计量认证考核规范》的要求，编制了质量管理手册等有关文件，建立了完整的质量保证体系，并取得了各有关省（市）自治区质量技术监督部门对其计量认证的合格证书。这样就从法律地位、组织机构、办事程序、财务等诸多方面为社会公证计量行（站）开展中介服务，和确保商品的计量交接公平、公正提供了极为有利的保证。

　　第二，实行社会公正计量能保证测量的数据科学、真实

　　社会公正计量行（站），一般具有测量技术专业化程度高，测量设备不确定度小，而且对设备的使用、维护保养以及周期检定都有着严格的管理规范，主要计量器具都被列入了强制管理目录，且经常受到有关主管部门的检查和监督，以此保证测量的准确和可靠，以及测量的数据科学、真实，使商品在交接中起到维护交接双方的利益的作用。我们从某社会公正计量站一公正实例， 即可见其一斑。

　　从 1990年4月开始，甲企业一直连续向乙企业供应某种物料，供应方式为取料制，计量方式以送料方（甲企业）的仪表B检测数为准，收料方（乙企业）也按装计量仪表C进行监督。双方商定交接双方检测数，以月累计最大相对误差小于或等于3％时，双方应予确认。因不确定度规定得如此轻松，刚开始时倒也相安无事。但时隔不久，因月累计最大相对误差常常大于百分之三导致计量纠纷不断，1993年9、10两个月计量量差竟达X X多吨，量差率达5．3％，几次找上级部门调停，耗费了不少时间和精力，但在维护原管理体制的前提下，并无解决良策，最后经过反复酝酿，充分协商，达成共识——请有关部门对物料的交接实施公正计量管理。

　　从表中不难看出，在任意取样中 A、B、C三只仪表检测量的离散性一直较小，而公正表（A表）又始终运转正常，检测量准确、可靠、科学、真实地反映了客观的实际，维护了交接双方的应有利益。 　　经过一段时间的筹建并通过上级批准和认证，1995年该物料交接社会公正计量站挂牌成立，几年来运行情况一直十分良好，得到了大家的认可。

　　第三，实施社会公正计量能创造良好的经济效益

　　社会公正计量行（站），如上所说是一种专业化程度极高的技术测量部门，这种组织形式有利于提高工作效益。同时采用这种专业化测量，能为社会节约大量资金，减少社会计量手段的重复配备，减轻计量交接双方的经济负担，有利于社会效益的提高。据有关资料介绍：某地区约有中型企业100多家，这些厂每年流通的物资中，需进行称重计量的各种原材料和成品每个单位约 2 000多吨，为了加强计量管理，原打算每户配备1台30吨的汽车衡来把好计量关，这样约需投资1500～200O多万元，后经过当地技术监 督部门反复论证，认为如果在该地区选择地理位置适中的三个点上建立社会公正计量站，就可以满足该地区百分之八十的企业计量检斤问 题。这样，不仅能节约一次性基建投资一千多万元，而且也节省了大量的人力资源，避免了各个厂各自为政围绕检斤都搞一个检测、管理、设备维护的小而全班子。由此可见社会公正计量行（站）能创造良好的经济效益是显而易见的。

　　第四，开展社会公正计量，减少了许多不必要的交涉和纠纷，维护了社会主义市场经济的正常秩序，维护计量法制管理的科学性和严肃性在商品市场交接中，买卖双方往往为了“量”是否“足”，质量是否符合要求争有之，投诉有之；有的是因计量手段不完善而造成计量失准，产品质量水平低下；也有的是不诚实交易，短斤缺两。有鉴如此，市场交接的计量（测量）行为必需规范，为此国家在这方面制订了不少法规和条文，但要使这些法规和条文得到很好的落实，广泛开展社会公正计量，毋庸置疑是最好方法之 一。有资料报道，某市年配置眼镜达15万多副，年销售额达千万元，有关眼镜的配制尽管国家早有标准可循，但执行者却很少，使市场装配的眼镜质量情况实为堪忧，1995年9月，据随机采样调查表明，合格率仅20％左右，1996年该市根据要求成立了眼镜计量公正行，该行自成立伊始，不仅用先进的计量检测仪器保证了进货和咸镜精度，更为重要的是在加工前和加工后各环节通过计量检测进行了严格的质量把关，使1999年全市眼镜合格率达 83％以上。这样既维护了消费者权益又赢了企业信誉，更重要的还在于维护了社会主义市场经济的正常秩序。

　　第五，开展社会公正计量还有利于推进计量技术的进步和测量水平的不断提高。 这是因为各社会计量公正行（站）为了自身的信誉，为了自身更好的立足市场，赢得用户的信誉，必将在测量技术上狠下工夫，设法减少交接量差，降低不确定度，进一步追求测量的科学、真实；况且，由于社会公正计量具有专业化测量的优越性，困而有利于不断改进测量方法，有利于不断更新测量设备，不断提高测量水平。不言而喻，计量公正行（站）这种为了自身生存所作的努力，势必促进计量技术的进步和测量水平的不断提高。

　　总之，社会公正计量这一新生事物，越来越多地被人们接受，它的优越性也越来越多地得到了充分的发挥。

　　（三） 如何进一步促进社会计量公正这一新生事物健康成长，使社会公正计量行（站）迅速得到发展？这是受到人们普遍关注和积极探索的问题。

　首先，我们一定要加大《计量法》、《计量法实施细则》及有关法律、法令的宣传和贯彻，提高全民的计量意识，使大家都意识到搞好计量工作的重要意义；懂得在各种经济生活中，如何维护国家、企业、个人在计量方面的合法权益；懂得在各种经济生活中，如何维护和遵守良好的计量秩序，明白计量社会公正的作用和意义，树立诚实交易的良好风范，促进社会主义市场经济健康发展。

　　公正计量行（站）一定要严格按照有关主管部门的“办法”“规范”“通知”来约束自己的行为，规范本行（站）的活动。

　　其次，各公正计量行（站）也一定要努力加强自身建设，确立“以人为本”的宗旨，不断地提高工作人员的法制意识、道德意识、服务意识；不询私、不舞弊；树立诚实、严谨、负责、踏实的工作作风和服务态度；不断地提高工作人员业务、技术素质。公正计量行（站）是一个技术服务单位，无疑人人都应该持证上岗，对其业务能力和技术水平要不断考核，认真组织培训。

　　第三，要树立质量求生存、质量求发展的强烈意识。按质量手册总体要求，不断完善各项规章制度，加强管理环断完善各种测量技术和手段提高公正计量能力和测量水平。

　　（四）公正计量是一种顺时应世的新生事物，是市场经济孕育的产物，是适应市场经济的改革而产生、发展。并成长的，因而它有着强大的生命力；它为市场经济保驾护航；为市场经济健康、有序的发展创造了良好环境。尽管公正计量还在发展和前进中，方兴未艾，还有着这样和那样的不完善地方，但我们相信，公正计量服务必将前程似锦，公正计量行（站）也将如雨后春笋般遍布大江南北。（卢大我）