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农业部姚春生处长:农机购置补贴全速推进

http://www.51xue.org.cn  2009/5/21 源自:中华职工学习网 【字体: 字体颜色
)“截至5月15日,累计实施中央农机补贴资金67亿元,占中央财政已拨付100亿元补贴资金的67%,补贴机具超过147万台(套),受益农户逾138万户。”5月20日,农业部农业机械化管理司产业发展处处长姚春生接受中国经济时报记者采访时表示,全国共收到企业结算申请17.1亿元,已完成结算审核11亿元,占申请结算资金的64%,结算进度明显快于往年。

 

    据农业部统计,目前,福建省的中央补贴资金已全部到位,北京、天津、河南的中央资金实施进度超过90%,山西、宁波、安徽、山东、江西的实施进度超过85%。而且,制约我国农机化整体发展水平的水稻机插、玉米机收环节机械化水平得到大幅提升。预计年底全国耕种收综合机械化水平将超过48%,同比增长3个百分点。

 

    惠及农民

 

    在补贴政策引导下,我国各类农机服务组织发展迅速,2008年全国各类农机作业服务组织16.5万个,2008年服务总收入达56.5亿元,比上年增长60.6%。农机合作社社员人均服务收入达1.9万元,比农机户户均收入高出1.6万元。今年上半年,在补贴政策大力推进下,农机服务组织继续保持良好发展态势,农机服务市场化、社会化、产业化程度进一步提高,农民收入持续增加。

 

    在姚春生看来,农机购置补贴是拉动内需的有效举措。从2004—2008年中央财政共安排农机购置补贴资金69.7亿元,带动农民投入373亿元,拉动农机工业销售产值443亿元,中央投资拉动比例达到15.35,相当于国家投入1亿元可直接形成农机工业销售产值6.35亿元。农机产业链条长,对整个机械制造、钢材生产等也有较大的拉动作用,近年来农机工业年均22%的快速增长就是很好的佐证。

 

    带动产业

    姚春生介绍,今年虽然受到国际金融危机冲击,但在农机购置补贴的刺激下,农机工业产值保持较高增速,全国规模以上农机生产企业一季度实现农机产值约480亿元,同比增长近21%。据骨干企业调查,今年以来任务量饱满,企业就业人数比去年增加20%以上。

    此外,带动了我国现代农业发展。目前,我国农业机械化总体水平还很低,2007年底耕种收综合机械化水平仅为42.5%,水稻机械化栽植水平为11.1%,玉米机收水平仅为7.2%,油菜和棉花生产机械化水平更低,许多经济作物、林果业、畜牧水产养殖、设施农业的机械化水平还处在起步阶段。据有关专家综合比较评估,与现代农业发展要求相适应,2020年全国耕种收综合机械化水平要达到70%,届时农机总动力将达到10亿千瓦,年均增加约1800万千瓦,未来12年间,主要农机装备年均需求超过900亿元。

    加大扶持力度

    农业机械购置补贴经历了由部分地区试点到全国实施推广与普及过程,取得了明显的效果。不过,农业部农业机械化管理副司长刘恒新认为,农业机械购置补贴作为一项支农惠农政策,在实施中经常遇到资金补贴总量与实际需求存在差距以及部分农机产品研发滞后等问题。

    近年来中央财政投入购机补贴资金逐年增加,从2004年的7000万元到今年已达130亿元。刘恒新对本报记者说:“但由于基数较小,投入规模与农业生产需求及农民实际需求还存在较大差距,基层干部和农民反映较强烈。”

    2008年虽然将农机购置补贴实施范围扩大到所有农牧业县,但全国县均投入仅为146万元左右,远不能满足广大农民的购机需求。同时,受补贴规模所限,农机购置补贴机具种类偏少。目前中央补贴机具种类范围为12大类38种,刘恒新建议,中央和各级财政加大对农机购置补贴的投入力度,扩大补贴机具种类,使更多农民受益。

    虽然,国家逐年加大了对农民购机的扶持,充分调动了农民购机用机的积极性,促进了主要农作物生产机械化发展。但有些亟待提高对农机化薄弱环节,如玉米机械化收获、棉花机械化采摘、甘蔗机械化收获、油菜机械化收获等所急需的玉米收获机、采棉机、甘蔗收获机、油菜收获机等机具性能尚不稳定,产品成熟度不够,导致市场供给不足,农民需求迫切。

    记者在采访中了解到,农业部农业机械化管理司的官员认为,国家应该对农机制造企业的新产品研发和技术改造加大支持力度,提高农机工业科技创新、技术储备和成果转化能力,加快研发制造大马力农用动力机械、先进适用机械、复式作业和节约环保型农业机械,满足农业生产多样化需求。

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