检察官的反腐败三十六计
反贪斗争是一场没有硝烟的战斗,而当一个检察官把他的反贪事业当成生活的导向标的时候,我们称之为“人生语言”。而年仅39岁的基层检察长陈思民,他的人生语言很简单,实现公平正义,把对党和人民的庄严承诺真正付诸于行动上。
一个有谋略的好猎手
实现这个“人生语言”既需要胆量,更需要谋略。他从事反贪工作21年,主办、参与查办和指挥查办的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件达500多件;而他所在的广州市海珠区检察院查办的职务犯罪立案数和处级以上要案数多年来均居广东省各基层检察院之首。作为一名检察官他先后获得了中国优秀青年卫士、中国优秀检察官等荣誉,最近又被评为“中国十大杰出检察官”。拿陈思民的话说,他的“对手”,除了位高权重,关系网广,而且大多具有高智商,比狐狸还狡猾。与他们打交道,就必须是一个有智慧、有谋略的好猎手。
在陈思民案台的一角,放着一整套《孙子兵法》,一有时间,陈思民就要捧着看上几页。2003年5月,陈思民当选为广州市海珠区人民检察院检察长。如何进一步提高干警查处职务犯罪的能力是他思考最多的问题。他在总结自己长期办案积累的经验、并邀请反贪一线精英和专家学者参加下,他们研讨总结了职务犯罪查处的经验,反复提炼,最终形成了“围三放一”、“一叶知秋”、“围点打圈”等“反腐三十六计”。每一计策均有具体的成功案例作为支持,列明了具体的使用情形及运用时应该把握的关键点。
在陈思民的倡导下,海珠区检察院在办案实践中充分运用“反腐三十六计”,办案效率大大提高。近三年来,海珠区人民检察院共立案查处贪污贿赂等职务犯罪案件109件113人,全部都是大要案,其中处级干部42人,通过办案发现并移送了6起厅局级干部职务犯罪案件到上级检察机关查处,查处职务犯罪立案数和要案数均居广东省各基层检察院之首,剑锋既出,所向披靡。
2004年在查处广州某集团公司的受贿窝案中,由于各种原因,该案久攻不下,一度陷入了僵局。陈思民决定打破惯常做法,同时传讯多个行贿人,终于在一个叫李某某的行贿人与别人一闪而过不一样的回答中抓住尾巴,然后集中突破,在强大的心理攻势下行贿人自己无法自圆其说,李某某崩溃了;这一点顺利突破后,干警们乘胜追击,一共挖出广州某集团公司串案8件8人,涉案金额达1100多万元,并牵扯出两件正局级干部职务犯罪线索,移交上级检察机关查处。
一个有智慧的好猎手
长期以来,渎职侵权案件社会影响面大、老百姓关注,但因为取证等各种问题,立案不多,陈思民所在的海珠区每年也就两三件。陈思民认为只要开动脑筋,善于运用侦查新谋略、新方法,突破渎检工作应该是顺理成章的。近三年海珠区渎检案件立案33宗,占广州市近三分之一,连续三年位列广东省基层法院首位。由于查处的多是行政执法人员,因此遇到的阻力比较大。2005年12月,在查处广州市某局原局长助理黎某某滥用职权一案时,他甚至收到了恐吓电话,这反而更激起了他的斗志。这个滥用职权及收受多个桑拿场所老板180万元的黎某某终于被绳之以法。海珠区检察院一鼓作气,先后查办了一系列渎职犯罪窝案串案:广州市工商管理系统串案7件7人;广州税务系统串案6件6人;广州市环保系统串案8件8人;广州市城管综合执法系统串案6件7人。
在对待如何拓宽线索来源的问题,陈思民探索出了查办职务犯罪“既要*举报,更要重读报”的线索来源新途径,提倡把检察机关的法律监督与新闻舆论监督有机结合起来,要求办案人员要善于从新闻背后发现案件线索。陈思民阅读某报刊时,在读者来信中看到有人反映:现在广州市环保系统工程验收有漏洞,只让那些跟环保局有关系的公司承接环保工程通过验收。陈思民凭着职业的敏感,认识到这其中极有可能发生腐败,于是就马上布置渎检部门干警通过互联网,让网民参与分析环保系统可能发生腐败现象的主要环节,从而一举查处广州市环保系统贿赂串案8件8人。还将顺藤牵出的广州市环保局局长(正局级)涉嫌职务犯罪线索移交市检察院查处。
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