公证员队伍建设应处理好几个关系
1.业务工作和思想政治教育的关系。处理业务工作和思想政治教育工作的关系,笔者认为要双管齐下,将思想政治教育摆在重要位置。首先要真正从改革开放的大局、从发展的需要、从国家的长治久安的战略高度,来认识加强公证队伍思想政治教育的重要性、必要性。其次,加大学习培训的力度。政治上的坚定来源于理论上的清醒,这就要求我们必须紧紧抓住学习邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论这个关键不放,并要着力抓好职业道德教育,把提高广大公证员的科学文化素质作为一项宏大的工程来抓,形成一套科学的、固定的、有效的教育培训机制。再次,要严格管理。当前,突出的问题是不敢和不愿严格管理。不出问题则沾沾自喜,出了问题则否手无策。对此,一方面要开展弘扬先进、学习先进的活动,另一方面要通过公证质量检查,重视人民群众来信等途径,加强对公证工作的管理,对办理错证、假证的公证员要按规定严肃处理。
2.数量与素质的关系。公证人员数量不足、素质不高是当前公证队伍建设的一大难题。如何解决人才短缺这一矛盾,我认为必须加速公证体制改革的步伐。在壮大公证员队伍的同时,要着重抓好公证人员素质的提高。确立公证人员是专业人员的观念,改变不按规定标准进入的做法,真正把那些热爱公证事业、德才兼备的人才,尤其是懂法律、懂经济、懂外语的专业人员充实进公证队伍。特别要注重公证处主任的选拔和培养。近年来,许多地方将选拔公证处主任作为一件大事来抓,实践证明是成功的。他们有较强的工作热情,有朝气,接受新生事物快,有开拓进取精神,在自己的岗位上做出了出色的成绩,促进了公证事业的发展。
3.完善制度与狠抓落实的关系。加强队伍建设,也需要规章制度。这几年司法行政部门出台了一些加强队伍建设的规章制度,使公证队伍建设朝制度化、规范化迈进了一大步。如司法部第6号令《公证人员清廉服务的若干规定》对公证员必须忠实地履行职务作了强调,一些省区市如浙江省,也结合实际制定了《公证条例》对公证员的奖惩有了明确规定,使规范公证人员行为做到了有法可依。有了规章制度,关键是抓好落实工作,凡是制度规定了的就必须严格执行。
4.精神奖励与物质奖励的关系。正确使用精神奖励和物质奖励是调动公证人员积极性的重要手段,但如果运用不当,会削弱队伍建设。目前,一些公证处实行效益工资,在确定奖励幅度时,要正确处理国家、单位和个人的关系,应体现效率优先、兼顾公平的原则;同时要增强全局意识,正确处理积累和消费的关系,防止分配向个人倾斜,防止盲目攀比,将收入分光吃光。在完善内部激励机制方面,要做到分工明确,个人工作实绩与收入挂钩,体现多劳多得的分配原则。
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