内件短少谁负责？

件短少谁该负责，长期以来是解决赔偿问题时的一个热点、难点。面对邮件中出现的损毁、短少等现象，我们该如何按照有关规定和程序去判明责任，并避免互相推诿的现象呢？本版刊出部分读者对小潘提出问题的看法，供大家参考。

　　营业班长小潘来信讲，一位用户给家里寄了两条香烟，但家里收到后，发现少了一条，便把包裹送回投递局。投递局接到用户退包仔细观察后发现，在包裹骑缝处带有不同局名的两种封装胶带。由此投递局断定，包裹有开拆嫌疑，于是直接发验至收寄局，要求收寄局担负赔偿责任。为此，小潘感到很委屈，而且在实际工作中这类事情时有发生，她想请大家评论一下，像这类内件短少的情况，责任到底该由谁负呢？

根据封装辨明责任

　　可根据包裹上的封装胶带局名来判别责任局。除了带有收寄局名的封装胶带是正常的之外，另外一种封装胶带如果为经转局名的，可据此向该局发验，并应由该局承担相应责任，如果为投递局名的，则由投递局承担责任。（苏瑞）

　　该包裹的骑缝处出现了带有不同局名的两种封装胶带，如是属于邮局在处理过程中发现破损进行重封的，在投交收件人时，应会同收件人当面开拆点验内件。如发现内件短少或损坏，应填写“开拆邮件记录单”，与收件人共同签证。如果收件人同意，可将内件先予投交，如果收件人拒收，可将邮件暂存。对内件短少或损毁的情况要立即缮发验单，必要时随附邮件封皮、内件清单、开拆邮件记录等寄相关局查究。（许华）

　　如果投递局接到的退回包裹用户还未拆动，且发现包裹骑缝处带有不同局名的两种封装胶带。那么，投递局可依据实际情况，既对自身内部各环节进行检查，又向封装胶带上标出的两个不同名的局及收寄局同时发验，查明责任。（何铭）该邮件既然用标有两个局名的胶带封装，有明显拆动痕迹，投递局进口时应及时复称重量，并发验上一环节。包裹骑缝处有不同局名的两种胶带，证明该包裹经转过程中存在破损重封或人为开拆两种情况，且两种情况都与收寄局无关。因此，投递局应依经转环节逐一追究，彻查真实原因。（周岐彬）

　　包裹骑缝处带有不同局名的两种封装胶带，说明包裹在第二次进行封装的投递局（或中转局）出现了破损。此时，投递局（或中转局）正确的处理方法是及时发验。而重新封装发往前程是违反相关规定的。因此，我们认为责任应在投递局（或中转局），而不在收寄局。（程昭　单清）

　　投递局不应直接发验至收寄局，而是向上一环节发验，即中间局。如果包裹包装不合格，收寄局为责任局。而包裹包装合格但破损的，特别是包裹骑缝处粘有不同局名的两种封装胶带，说明中间局进行过处理，投递局当班应向中间局发验，由中间局承担责任。（吴芸云）

及时复重规范发验

　　投递局发现包裹内件短少，应根据有关规定进行发验，而不应直接发验收寄局，要求收寄局担负赔偿责任。当然，投递局可根据《国内邮件处理规则》第 350条规定，在内件短少情况属实，责任不明的情况下，请收寄局先予垫赔，避免用户投诉，待责任查明后，再由责任局负责赔偿。（张合明）

　　投递局在接收邮件时，没有发现此包裹带有不同局名的两种封装胶带，没有及时复重发验，致使用户在收到后发现内件短少，错过了向上一环节缮发验单的机会，因此，投递局应为责任局。（黄俊）

邮局不应负赔偿责任

　　投递局将包裹投交给收件人时，应提醒收件人当面验看后签收，投交后的包裹收件人退回时因无法证明其完好，投递局不应接收。投递局已完成投递过程，应不承担责任。（海琴）

　　邮件已妥投，用户事后提出内件短少，原则上应按“邮件按规定手续已妥投，事后收件人发现内件短少或损毁的邮件，邮局不担负赔偿责任”的规定处理。（邓菊如）

违反制度应为责任局

　　收寄局与用户眼同封装，而分拣局又没发验，说明邮件符合封装标准。投递局在开拆进口后，并没及时发现邮件异常，而是当投递员上门投交后才发现邮件有开拆迹象且内件短少，再补发验单给收寄局是造成责任段落无法划分的主要原因。按照相关规定，投递局应担负赔偿责任。（王秀玲）

　　投递局对进口邮件应认真进行检查，如果检查发现邮件存在封装异常现象，应及时复称邮件重量，发现重量明显不符时应由当班向上一环节发验。如果投递局没有检查、发现邮件封装异常或虽然发现但没有当班向上一环节发验，责任单位应为投递局。（郑木昌）

　　投递局在发现进口包裹异常时就应复重，并认真检查外包装是否有问题，不应等到用户退包时才仔细查看封装情况。另外，进口邮件应当班发验给上一环节，不应直接发验收寄局，按相关处理规则要求，投递局未执行当班发验给上一环节的处理要求，责任属投递局，而非收寄局。（秦莉）

　　笔者认为，这类内件短少的责任应该由投递局负责。理由是：投递局没有认真执行《国内邮件处理规则》的相关规定，在接收进口包裹时没有严格执行交接验视，没能及时发现包裹破损、内件短少问题并当班发验。在发现包裹骑缝处带有不同局名的两种胶带后，才发验到收寄局要求收寄局担负赔偿责任，显然超过了缮发验单的时限规定。（刘建辉）

　　笔者认为，应当由投递局承担责任。理由如下：投递局已经将邮件投递给用户，是用户发现内件短少后将邮件送回投递局，说明投递局并没有当班发现并发验，根据《国内邮件处理规则》第 322条的规定，该邮件内件短少的责任应当由投递局承担。（赵建坤）

　　投递局投交时，如果没有执行“当面查对内件”的规定，应按《国内邮件处理规则》第 329条规定，“由于不执行制度造成邮件丢失、损毁或短少，致使无法查明责任的，以不执行制度的局为责任局”。