尹蔚民解读《劳动合同法实施条例》

人力资源和社会保障部部长坦陈，《劳动合同法》实施以后，中国“劳动争议的数量大幅上升”

　　【《财经网》专稿/实习记者徐凯】随着《劳动合同法实施条例》（下称《实施条例》）正式出台，落实《劳动合同法》及其《实施条例》成了中国各级人力资源和社会保障部门的当务之急。
　　9月19日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部（下称人保部）部长尹蔚民在接受《财经》记者提问时表示，《劳动合同法》实施以后，中国“劳动争议的数量大幅上升”。
　　尹蔚民表示，该部将指导各地制定具体的实施办法和配套措施。而各地的劳动制度将“有破有立”。首先，各地将清理已有劳动用工制度，使其与《劳动合同法》及其《实施条例》衔接；其次，结合本地实际，制定落实上述法律法规的具体的实施办法，“解决法律实施中的区域差别问题”。
　　与此同时，尹蔚民表示“要加大执法检查和做好调解仲裁”。尹蔚民表示：“立法是基础，执法是关键。法一旦确立，就必须坚决贯彻执行。”而人保部将在2008年第四季度实行“专项检查”，确保《劳动合同法》落到实处。
　　尹蔚民表示，《劳动合同法》实施后，新变化有两个：首先是劳动合同签订率上升。“2008年上半年，企业劳动合同签订率达到90-96，较2007年底上升3-8个百分点。”其次，短期劳动合同数量逐步下降。“一年以下期限的劳动合同数量明显减少，三至五年以及无固定期限劳动合同数量明显增加”。
　　对于企业普遍认为《劳动合同法》限制企业用工自由，人保部部长尹蔚民解释说：“《劳动合同法》并未僵化企业用工机制，相反，中国的企业用工形式一直在向着‘活的’即市场化的方向发展。”
　　尹蔚民解释说，此次《实施条例》集中列举了用人单位可以解除“无固定期限劳动合同”的14种情况，因此《劳动合同法》规定的“无固定期限劳动合同”并非“铁饭碗”。
　　但是，多位劳动合同法专家及业内人士指出，《劳动合同法》规定，在法定条件之外，“用人单位不得解除无固定期限劳动合同”，这也是明确的法条，必然对企业用工行为发生影响。企业能否接受并执行该条款，将是一个“艰难的过程”。
　　针对一些企业认为《劳动合同法》大幅提高了企业的经营成本，人保部副部长杨志明认为，《劳动合同法》及其《实施条例》对企业成本影响有限。这是因为，经济补偿和试用期最低工资标准仅涉及一部分劳动者。
　　有关专家指出，正是鉴于《劳动合同法》及其《实施条例》在相关内容和操作层面存在诸多问题，加之各地劳动行政部门执法效率过低，《劳动合同法》实施的前景并不乐观。该法能否实现立法者保护劳动者权益的初衷，尚有待实践检验。■