把建设中国特色社会主义的要求落实到铁路企业改革发展全过程

    胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜；必须坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领人民从新的历史起点出发，抓住和用好重要战略机遇期，求真务实，锐意进取，继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。铁路作为国家重要基础设施、大众化交通工具，把发展中国特色社会主义的要求落实到改革发展全过程，既是贯彻落实党的十七大精神的要求，也是铁路在国民经济社会中的地位和作用使然。

郑州铁路局党委书记杨建祥

    一、准确把握和积极实践公共属性，自觉履行社会责任，是铁路企业落实发展中国特色社会主义要求的重要任务。国有企业是国民经济的基础，它的所有制性质决定了它是实现社会主义生产目的、实现国家战略和维护社会整体利益的主要经济成分。因此，国有企业具有显著的公共属性。特别是铁路作为国家重要基础设施、大众化交通工具，公共属性更加突出，理应在履行社会责任方面发挥好表率和带头作用。要从铁路企业核心价值观的角度，自觉把国家利益和社会效益放在第一位，正确处理企业利益与国家利益、经济效益与社会效益的关系，毫不动摇地服从服务于国民经济和社会发展大局。要主动适应国民经济和社会发展需要，自觉克服运力短缺的困难，按照“优先配车、优先装车、优先挂运、优先放行、优先卸车”等“五优先”原则，全力确保煤炭、石油、粮食、化肥等关系国计民生的重点物资运输。要认真实践“人民铁路为人民”的服务宗旨，践行以人为本、诚信服务的理念，尽力服务社会、尽心奉献人民，为旅客货主提供优质运输服务，努力实现“人便其行，物畅其流”，不断提高铁路客货服务的社会满意度。要认真做好节能减排工作，进一步节约资源、降低单位能耗，推动污水垃圾回收处理和达标排放、工业废水循环再生利用、内燃机车尾气达标排放，加快建设铁路干线和重要支线“绿色长廊”，大力减少工程施工造成的水土流失、植被破坏和环境污染，在建设资源节约型、环境友好型社会中作贡献。

    二、准确把握和积极实践行业属性，增强自我发展能力，是铁路企业落实发展中国特色社会主义要求的重要保证。由于分工不同，国有企业都有着自己的行业任务，具有不同的行业属性。就铁路而言，在夺取全面建设小康社会新胜利的过程中，大幅提升铁路运输能力，着力缓解“瓶颈”制约，努力为国民经济和区域经济又好又快发展提供充足、可靠的运力保障，是铁路行业最重要、最紧迫、最现实的任务。这也是由铁路企业的行业属性所决定的。要认真落实《中长期铁路网规划》，坚持高标准、高质量，切实解决大规模铁路建设全面展开与保证工程质量的矛盾，全面推进大规模铁路建设，尽快形成现实运输能力，进一步巩固和提高铁路在我国综合交通运输体系中的骨干地位。要充分发挥路局直管站段新体制和运输生产力新布局优势，着眼路网整体潜力的挖掘，进一步深化内涵扩大再生产，压缩列车间隔时间，增加列车密度，调整车流径路，发展重载运输，最大限度地提升运输能力。要全面总结第六次大面积提速调图的成功经验，着眼于先进水平，加大铁路新技术、新设备、新工艺的推广和应用力度，进一步提高铁路企业技术装备现代化水平，为增强铁路自我发展能力提供有力支持。要深入研究铁路技术装备现代化条件下运输安全规律，认真总结第六次大面积提速调图中确保运输安全的成功经验，健全完善提速安全保障体系，保证运输安全持续稳定，维护广大旅客货主生命财产安全。

    三、准确把握和积极实践企业属性，提高经济发展质量，是铁路企业落实发展中国特色社会主义要求的重要内容。一方面，企业作为一个经济组织，最终的目标是追求经营效益最大化，铁路企业也不例外；另一方面，作为国民经济的重要组成部分，提升铁路企业经济效益，有利于扩大铁路企业在国民经济发展中的贡献率，增强国有经济的活力、控制力、影响力，完全符合党的十七大关于促进国民经济又好又快发展的要求。因此，要自觉遵循全面协调可持续发展的方向，更好地实施科教兴局战略、人才强局战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现铁路企业的又好又快发展。要适应社会主义市场经济要求，紧跟铁路现代化建设步伐，完善铁路管理体制，建立现代企业制度，从根本上提高铁路企业的管理水平。要自觉坚持把提高生产资源的效率、效益和经营管理水平作为关键问题，推动企业经济发展方式的加快转变，保证企业经济发展的效益和质量。要继续深化铁路企业内部改革，推进运输组织改革、检修资源整合、修程修制改革和劳动组织优化，强化全面预算管理，努力实现管理机构设置合理、运力资源配置科学、经济活动有序可控的目标。要按照增强自主创新能力的要求，全面落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，全面推进铁路原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，为增强铁路企业经济增长质量提供技术支撑。

    四、准确把握和积极实践本质属性，实现共建共享和谐，是铁路企业落实发展中国特色社会主义要求的重要方面。党的十七大报告指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性；构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。铁路企业要深刻理解这一科学论断，立足以企业和谐促进社会和谐，坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重职工主体地位，发挥职工首创精神，保障职工各项权益，促进职工的全面发展，做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，正确处理效率和公平的关系，更加注重公平；着力提高低收入职工收入，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。要坚持社会主义先进文化的前进方向，激发铁路企业文化创造活力，提高铁路企业软实力，更好地保障职工基本文化权益，使铁路企业文化生活更加丰富多彩，使广大职工精神风貌更加昂扬向上。

    五、准确把握和积极实践政治属性，加强党的自身建设，是铁路企业落实发展中国特色社会主义要求的重要环节。国有企业独特的政治优势，是资本主义国家的企业包括社会主义国家的其他大多数企业难以比拟的资源。从某种意义上可以讲，这也是“中国特色”的一个重要方面。发挥好这一独特的政治优势，对于促进铁路企业改革发展具有十分重要而又不可替代的服务和保证作用。要坚持以改革创新的精神，围绕立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的目标，全面推进铁路企业党的建设。以坚定理想信念为重点，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面开展深入学习实践科学发展观活动，全面加强思想建设。要以造就高素质党员、干部队伍为重点，巩固和发展先进性教育活动成果，不断深化干部人事制度改革，全面加强组织建设。要以保持党同人民群众的血肉联系为重点，落实群众路线，坚持求真务实，改进学风文风，倡导勤俭节约，全面加强作风建设。以健全民主集中制为重点，把加强制度建设的要求贯穿于思想建设、组织建设和作风建设的全过程，进一步提升党的建设的制度化水平。要以完善惩治和预防腐败体系为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面加强反腐倡廉建设。