针对
“房地产市场应该是一个阳光下的市场,也应该是一个公开、透明的市场。然而,由于房地产市场的垄断性以及行政权力的介入,导致大量寻租行为的发生。”郭松海说,为了更好地维护公众权益,就需要有一个让更多社会力量介入、共同监管的社会体系浮出水面。“必须进一步加强对房地产市场的监管。建立房地产社会监督委员会,发挥社会监督独特的自身价值和法制功能。”
他构想的这个“房监会”,包括房地产市场的监督,如土地市场招投标是否公开、透明,有否有作弊现象:“房监会”要会同地方政府规范整顿房地产市场秩序,加强对市场监测分析和督促检查;对不按城市详细规划指标进行房地产开发的项目,对市场各主体所提供的信息不真实、不准确的,对房地产市场存在内部认购,哄抬房价,欺骗客户,误导交易等扰乱市场秩序违规行为的,要及时地检举、控告,配合各级地方政府主管部门及时予以严肃查处。
此外,“房监会”的监督还应该包括与房地产市场运作相关的内容:如城市土地利用规划、城市规划、住房发展规划制定及其落实情况;在各地土地供应年度计划中,中低价位、中小套型普通商品房、廉租房用地的供应情况,普通商品住房、经济适用房的建设规模及廉租房制度的执行情况等。
为此,他建议制定《房地产市场监管办法》,制定监管政策及政策实施程序,明确处罚对象和处罚办法;制定《房地产监管机构管理规定》,明确房地产社会监督委员会机构的设置、职能界定、人员配备、工作范围等,从法规上规范机构的权力与责任,制定具有可操作性的批评、建议、申诉、检举、控告的实施细则和复议程序等。
国家统计局公布的数据显示,截至2008年12月底,全国商品房空置面积1.64亿平方米,其中空置商品住宅9069万平方米。如按2007年全国商品房均价估算,商品房占压资金约6000亿元。
郭松海说,一边是大量的房屋在空置,一边是需要房屋的居民居住困难。面对这样一个尴尬局面,政府要有所作为,要充分发挥宏观调控的作用,主动地运用税收杠杆,采取开征不动产闲置税的措施。
郭松海建议,对开发商竣工验收后的商品房,空置一段合理时间如一年或二年后,即应被认定为闲置房屋,这样可以打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的梦想,迫其降价促销,以增加市场的有效供给。同时,应对拥有多处
郭松海还建议建立全国大中城市统一的
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