涨幅不可能达到4CPI调控目标定在2或更合理

首先，全年5.2的新涨价幅度（即全年涨幅为4）几乎不可能出现。从本世纪以来价格运行的实际结果来看，全年新涨价幅度从没有达到过5.2的高度。2001年以来，全年新涨价最高的是2007年为3.2，最低的是2008年为-0.6，8年的平均值是0.84.比较来看，均与5.2的涨价幅度相差甚远。特别是在今年全球经济危机、通货紧缩的大http://www.1635.cn/?w=环保',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">环保下，更不可能达到5.2的新涨价幅度。

其次，2009年可能出现的价格运行结果。如果按2001-2008年平均年新涨价幅度为0.84估算，考虑全年平均-1.2的翘尾影响，2009年CPI涨幅将为-0.4；如果按本轮经济增长周期中经济增长最高的、价格涨幅最大的2003-2007年的平均新涨价幅度计算，这期间的平均年新涨价幅度为1.54，按此推算，2009年CPI涨幅将为0.3；按本轮经济增长周期中经济增长过快、通货膨胀压力很大、社会价格上涨预期较高的2007年计算，全年新涨价幅度为3.2，则2009年价格总水平将上涨2左右，都明显低于4的幅度。

第三，国际、国内经济与市场http://www.1635.cn/?w=环保',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">环保对价格上涨形成较大的压制。从国际经济形势来看，目前美国金融危机对实体经济的影响仍在加剧和蔓延，2008年第四季度美国、日本、西欧等国家和地区的经济都面临着衰退，俄罗斯、印度等新兴国家也出现了前所未有的困难。数据显示，2009年前两个月，全球的经济增长、消费需求、外贸出口、就业等数据基本上处于近几十年的最坏水平，或将出现近几十年的最低增速，国际市场价格存在着不小的下降压力。

从国内经济来看，受此轮经济危机影响，2008年第四季度我国GDP仅增长6.8，2009年前两个月工业增加值增幅回落到3.8的低水平，外贸出口的降幅也扩大到17.5和25.7.尽管我国政府针对金融危机已经采取了一系列积极的政策措施，对防止经济进一步下滑、改善增长预期和社会信心都起到了一定的积极作用，但是已出台的政策措施的效果尚未充分显现。总体上看，国内市场价格还处于下降趋势中。

第四，国内商品价格下行压力较大。我国食品价格面临较大的下降压力：在农业连续5年增产、国际市场价格明显回落的情况下，粮食价格难以出现上涨。在国家大力扶持优惠政策的激励下，生猪生产迅速恢复，猪肉价格也存在下行压力。春节后随天气的转暖，蔬菜价格也面临下降的局面。而在非食品价格方面，当前我国工业消费品供大于求的格局仍没有改变，加之今年城镇居民就业难度加大、城乡居民收入增长困难增加，工业消费品供大于求的格局将可能进一步加剧，工业消费品价格面临更大的下降压力。

第五，各种价格改革对价格总水平上升的综合影响有限。尽管推进资源产品价格改革和http://www.1635.cn/?w=环保',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">环保收费改革，以及公共服务价格矛盾的梳理等调价措施会在一定程度上影响CPI上涨，但这种影响的范围和力度都是有限的，对我国CPI上涨的影响也是有限的。