新闻观察:电力企业上调电价当先过"三道槛"

　　我认为，在允许这些企业涨价前，必须先过“三道槛”。

　　第一道槛，是对其成本、利润的审计。电力企业原料的成本价是否真在上涨，其上涨是否已经影响到这些企业的正常运行，这些都需要进行审计。再有，以往的电力企业所取得的利润是否合理，是否可以降下来抵消这些涨价的因素，也需要审计。我们不仅要看到原料的涨价因素，还要看到市场和宏观调控中对于企业有利的因素。在批准涨价前，需要一个全面而公正的外部审计。

　　第二道槛，是对其行业工资、福利的审计与检查。垄断企业工资、福利过高一直为社会所诟病。来自国家统计局的数据显示，2003年全国职工的平均年工资为14040元，其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。一些垄断行业将职工的高工资、高福利均纳入成本中，从而使得产品及服务价格趋高，这事实上是在侵蚀全社会的福利。去年，国家电网公司曾要求各单位2006年工资总额实际发放水平控制在2005年水平之内，一律不得在工资总额以外发放工资性收入。但事实上各企业是否执行了呢？这需要审计机关来进行审计和检查，给公众一个满意的回答。

　　第三道槛，是价格听证。《价格法》规定，制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。凡属《价格法》规定应该听证的，垄断行业产品、服务价格的上涨，应由垄断企业的代表、消费者代表和专家等多方利害关系人参加听证，体现多方的利益平衡，不能让垄断企业主导定价问题，千万别把“听证会”开成“涨价会”，以至于“逢听必涨”。