[黑龙江]就业局：大力开展创业培训 以创业促进就业

　　在劳动和社会保障部的具体指导和技术支持下，我省于2003年7月引进了"SYB"培训模式，2007年又全面引进了"SIYB"培训项目。通过三年多的探索、实践，目前已取得明显成效。截止2007年6月末，全省共组织了12.67万人参加创业培训，培训后有3.83人成功创办企业，新创就业岗位17.9万个，平均每创办一个企业可安置就业4.67人。创业者中有1.59万人获得共计2.89亿元的小额担保贷款支持。我们的主要做法是：

　　一、抓好创业培训的各项基础工作，保证培训质量

　　我们在创业培训工作中，始终坚持把项目开发、创业培训、融资服务、专家指导等各环节工作紧密联系，相互促进，使创业培训工作得以顺利开展，并保证了工作质量。

　　（一）做好创业项目征集和宣传推介是做好创业培训的基础。几年来，我们组织各地多次开展项目征集和推介宣传活动。目前，省及各地市就业局及各培训机构均建立了项目库和项目展室，把创业项目分门别类，以展板、宣传册、图片、项目集等形式进行展示推介。在全省创业项目展示会的基础上，各地也结合当地实际，组织了针对性较强的项目推介宣传活动，扩大了创业培训的影响，为有志创业人士提供了支持与服务，赢得非常好的社会反响。

　　（二）抓好师资队伍建设是做好创业培训工作的关键。几年来，我们始终坚持抓教师队伍建设，抓教师教学能力的提高，以保证和提升培训质量。

　　一是抓好师资选拔工作。我们已先后举办了五期"SYB"师资培训班，培训了251名教师。举办了一期"IYB"师资班，培训了30名教师。目前，教师已覆盖全省各地市及重点县，保证了培训工作的需要。在师资培训中，我们坚持按条件择优推荐，严格筛选。同时注重面向社会选拔。目前，我省的创业培训教师中既有劳动就业系统培训机构的教师，也有高校教师、金融等经济部门的专业人员，还有群团组织、民办培训机构和中介咨询机构的专业人士。

　　二是抓好师资培训工作。我们每期师资班都严格按照师资培训的技术标准和时间要求组织培训，培训中注重教学方法的传授和教学能力的提高。在培训中采取教师授课与学员自学、学员试讲与培训师点评，试卷考试与综合考核相结合的方法，使教师熟悉教材内容，掌握教学方法。

　　三是做好教师的后续服务。我们自2004年起已先后举办了5期师资提高班。对参加过师资培训，仍在教学一线的教师普遍进行了后续跟踪服务。在提高班上采取闭卷考试、工作汇报、研讨座谈、学员试讲、培训师点评的方法对教师的工作进行综合考核和评估。每期提高班均聘请优秀的国家培训师担任授课主讲，各地培训科长参加，使教师得到了交流提高，使各地主管培训的领导了解掌握了当地教师及其他地市教师的情况和水平，为改进工作、抓好师资队伍建设，提高培训质量起到了积极的促进作用。

　　（三）抓好机构建设是做好创业培训工作的保证。几年来，我们逐步建立健全了培训管理和服务机构，建立了覆盖全省，便于广大下岗失业人员和社会各类人员学习的培训网络，保证了创业培训的有序开展和积极推进。

　　一是成立了省创业服务指导中心。并赋予其对全省创业培训工作进行指导；师资培训管理；培训机构认定管理；培训质量的监督检查及培训效果评估等职能，从而加强了对创业培训工作的领导。

　　二是指导地市成立创业服务机构。目前，各地市均明确落实了创业培训管理服务机构和职责。哈尔滨市已成立了创业服务指导中心，落实了编制、职数、经费和场所，明确了管理服务的工作内容。佳木斯市成立了创业办，配备专人从事创业服务工作。

　　三是整合社会培训资源，建立覆盖全省的培训网络。目前，全省已认定创业培训基地72个，其中有15个被认证为国家授权培训机构。在这些培训机构中，既有劳动就业部门的就业训练中心和技工学校，也有大学、高职和中专院校，既有群团组织的培训机构，也有民办培训机构，形成了以劳动就业部门为主体，社会各界积极参与的培训网络。

　　四是成立创业者联谊会，为创业者搭建联系服务平台。我们指导各地市根据当地实际先后成立了创业者联谊会、小老板之家。定期不定期组织开展活动，组织专家团成员到现场答疑解难，为他们搭建沟通联谊的平台，使创业的小老板有社会归属感。目前，佳木斯成立了由省民政厅批准的创业者联谊会，会员已发展到200多人，组织开展了创业论坛、参观学习、交流联谊等活动，深受创业者欢迎。

　　二、有针对性的开展创业培训，提升培训效果

　　黑龙江省是国家老工业基地，国有大中型企业及第一、二产业占的比重较大，国企改组改制任务很重，个体民营经济及第三产业发展相对滞后。黑龙江省又是资源大省，地域辽阔，产业结构复杂多样。在做好国企下岗失业人员创业培训的同时，我们结合黑龙江的省情和各地实际，坚持以就业市场为导向，充分调查和尊重创业需求，有针对性的组织开展了各类创业培训，有效地提升了培训效果。

　　一是结合发展第三产业，培养商贸服务和社区服务业的小老板，并为他们提供小额担保贷款支持，使其创办了很多服务社会、便民利民的服务型小企业。二是结合黑龙江大农业、大林业的特点，培养林蛙、药材、山特产品、獭兔、奶牛、生猪、兰狐、大棚果蔬等专业的种养殖小老板。三是结合黑龙江省老工业基地改造，在企业改组改建过程中，培养技术型的小老板。并提供捆绑贷款，鼓励其创办机械加工型的小企业，为大企业分流人员，提供配套服务。四是结合新农村建设，培养公司加农户的小老板。我们为离土农民和返乡创业的农民举办创业培训班，引导其创办适合当地县域经济发展，乡镇具有原料资源的种养殖和亚麻、化工等小企业，使农民离土不离乡，在家乡创业，带动了县域经济发展，促进了当地就业工作。

　　三、总结经验、典型引路

　　为了进一步推进创业培训工作，营造鼓励支持创业的社会氛围，推动创业活动在黑龙江的开展。我们在开展创业培训的同时注重培育宣传典型，以扩大创业培训的影响力。

　　一是于2005年9月举办了黑龙江省首届创业与创业培训成果展示会。在一万多平方米的展厅内设：培训成果主展区、培训技能演示区、政策宣传咨询区、技能就业招聘区、新闻发布区。381个展位主题突出，地域特色明显，展会共有379户企业参展，展出产品16大类631个品种，均是参展企业的产品和下岗失业人员自制产品。展会期间推介投资小、见效快、具有发展前景的创业项目465个。展会上还专门设置了创业培训与"SIYB"项目宣传区，"SYB"教学模拟课堂，进行教学演示。劳动保障部和国家项目办的领导亲临大会，宣读了劳动保障部的贺电。省委省政府及五大班子主要领导和省再就业工作领导小组成员单位领导及各地市党委政府主要领导和新闻单位2万多人参加了开幕式。在此基础上，全省各地市均相继举办了创业成果展示会和巡展活动，对地市及区县的创业培训起到了积极的推动作用。

　　二是组织开展创业带头人评选表彰活动和事迹报告会。在各地层层选拔推荐的基础上，省里表彰了36名全省优秀创业带头人，并举办了事迹报告会。会前，省委、省政府主要领导亲切接见了创业带头人，并寄语鼓励。会后，我们将创业带头人的典型事迹汇编成册，以各种形式予以宣传。在此基础上，各地市也相继组织开展了"创业带就业"、"十佳明星"、"创业带头人"总结表彰活动，有的地市已经形成制度，每年一次，由市委市政府主要领导到会讲话，大张旗鼓的予以表彰。各地还利用电视、广播、专栏、宣传册、简报、报告会等不同形式，大力宣传创业典型，用他们的事例鼓励更多的人自主创业。在全省形成了培训机构主动进社区宣传招生、有志创业人员主动到培训机构和展会选项目，请培训教师指导项目，请专家论证项目，就业部门主动提供政策与资金服务，培训机构提供后续跟踪服务，创业者联谊会提供沟通交流平台的良性互动的局面，有力的促进了创业促就业工作。

　　四、以点带面，扩大范围，积极推进

　　几年来，我们在针对下岗失业人员这一主要群体开展创业培训的同时，根据市场需求和就业工作的需要，将培训对象范围逐步扩大到了大学生、小企业经营者以及失地农民、退役军人、残疾人和两劳释放人员。

　　一是2004年在黑龙江大学、农垦职业技术学院开展了针对大学生的创业培训工作试点。两所高校成立了创业教育学院和创业教育中心，组建了教研室，配备专职教师，并将创业培训作为选修课，实行学分制。目前，我们已为两所高校培养了13名"SYB"教师，两所高校已组织了一千多名学生参加创业培训。黑龙江大学参加创业培训的部分学员已进入学校创业孵化园区，开始了创业实践活动。省农垦职业技术学院在"村村大学生"中培训的学员，毕业后已有部分学员返乡成功创办企业。我们今年9月份还将与省教育厅联合开展"创业培训进校园"活动，全面启动高校的创业培训工作。

　　二是在国家项目办在大庆市举办"IYB"试点班的基础上，我们于2006年1月在佳木斯市举办了全省首期针对小企业经营者的"改善你的企业（IYB）"培训班，有100名小企业经营者参加了培训，本次培训社会反响良好，深受广大小企业经营者的欢迎。通过培训，有近50％的小企业经营状况在近期得到了改善，企业得以稳定。为进一步开拓这一市场，我们与省中小企业局联合，在全省开展"创办小企业，开发新岗位"活动。活动以创业培训为基础，以落实扶持创业的各项政策为依托，以创业基地为载体，以提供创业服务为保证，以加快发展非公有制经济、扩大就业为目标，为广大创业者营造一个良好的社会环境和氛围。今年3月，两局在哈尔滨市举行了"创办小企业，开发新岗位"活动启动仪式暨首期"改善你的企业（IYB）"培训班开班仪式。目前，此项活动已在全省展开。

　　三是结合当地实际，不断扩大培训对象，组织开展针对不同群体的创业培训。目前，我省绥化的安达市、哈尔滨市的松北地区等地已组织开展失地农民的创业培训；牡丹江市与监狱管理局联合对即将释放的"两劳"人员开展了创业培训；伊春等地还开展了对退役军人和残疾人的创业培训，均收到良好的效果，有效的促进了不同群体的就业再就业。