[山西]劳动保障厅：着力推进创业培训 实现就业倍增效应

　　作为SIYB三期项目实施省份，在国家劳动保障部的大力支持下，我们积极引进、推广"创办和改善你的企业（SIYB）"项目。全省各级劳动保障部门齐心协力，开拓进取，积极推进SIYB创业培训工作的开展，取得了显著成效。自2004年起步后，太原、大同、晋城作为国家100个重点联系城市开始引进SYB培训，经过试点，取得了较好的效果，突显出就业的倍增效应。同时，在全省11个地级城市推广SIYB项目，兰花开遍了三晋大地。据统计，项目期间全省共举办创业培训班174期，培训学员5158人，培训合格率93.6%。今年6月，我们对全省培训后已满6个月的3764名学员进行跟踪回访，1931人已开办了自己的企业,企业开办率达51.3%，创造就业岗位6759个,实现创业成功一人,平均带动3.5人就业再就业。其中：为女性提供就业岗位2922个，为残疾人提供就业岗位49个，为农村劳动力提供就业岗位1060个，为刑满释放人员提供就业岗位15个，为下岗职工提供就业岗位3255个 。我们的主要做法是：

　　一、加强舆论宣传，着力营造创业氛围

　　搞好创业培训，各级领导的重视和支持，培训学员的认同和参与，管理者的主动和积极，是三个不可缺的因素。 为有效推进创业培训工作，提高认识，我们从四个方面抓宣传，一是在国家劳动保障部、国际劳工组织的大力支持下，通过召开项目推介会的形式，让大家了解SIYB项目。二是利用IYB在大同启动的时机，有目的的选择部分城市的项目管理人员及有关部门人员实地参观培训的组织、项目的管理，考察培训效果，积极争取相关部门的支持。三是召开全省项目经验交流会，组织全省11个城市的项目管理人员、有关领导在晋城市实地参观创业培训后成功创业企业，观摩SYB教学，交流各地成功的经验做法，增强大家工作的积极性。四是动员各地劳动保障部门通过广播、电视、报刊等新闻媒体以及发放宣传资料，下企业、进社区、到学校宣传SIYB项目，让城乡广大劳动者了解SIYB培训。

　　二、加强组织领导，着力组织保障体系建设

　　一是构建创业培训组织体系，省厅成立SIYB项目办公室。指导各城市在当地组建由劳动、工商、卫生、财政、税务、教育、民政、工会、妇联等单位负责人组成的项目领导机构和组织实施机构，目前全省11个城市都建立了领导机构，8个城市成立了专门的创业培训指导中心，将创业培训工作作为推动就业再就业的一项重要内容，与就业再就业工作总体规划一并部署推动。二是明确任务目标。省厅将三期项目创业培训作为一项重要的考核指标列入责任制，层层分解落实，下发文件，明确任务。三是制定相关政策保障创业培训的顺利实施。我厅先后出台《山西省创办和改善你的企业（SIYB）项目实施方案》、《山西省城镇技能再就业计划和能力促创业计划》和《山西省进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》等文件，将创业培训纳入山西省就业和再就业工作的总体规划并对创业培训经费、管理经费、后续服务经费的补贴标准、经费的使用及管理做了明确的规定，为创业培训工作的顺利开展提供了资金保障。

　　三、加强师资开发，着力技术引进、消化、吸收

　　创业培训的水平和质量，很大程度决定于教师队伍的建设。我省把师资队伍建设作为推动创业培训的重要环节来抓，在国家项目办的支持下，选派全国最优秀培训师来晋，为全省举办的4期师资培训班、2期师资提高班授课，选派我省优秀教师参加全国教师提高培训及培训师的选拔。目前，全省共培养SYB师资186人，其中116人已取得国家项目办教师资格，13人参加"改善你的企业"（IYB）教师培训，42人参加教师提高培训，学习了新的"产生你的企业想法"（GYB）培训技术。有5人成为GYB、SYB国家准培训师，1人已取得培训师资格，为全省SIYB培训工作打下坚实的基础。同时，为加快创业培训技术的消化、吸收，尽快提高各地师资的教学水平和能力，我们选派全省的优秀教师到各地开展示范班、公开课、观摩教学等活动，促进教师间的业务交流，提升他们的教学能力，一年来，共组织各种形式的教学交流活动87次，85%的教师在各种教学交流活动中受益。

　　四、加强质量管理，着力监控体系建设

　　质量是SIYB项目的生命，我们按照《SIYB项目操作指南》的要求，狠抓培训质量，一是明确省市工作职责。省厅负责全省创业培训规划和组织实施，负责全省创业培训师资的开发、教材、证书的管理和发放。各城市劳动保障局负责对辖区内创业培训工作的具体指导和管理。对培训考核合格人员核发创业培训合格证书。二是明确对培训机构的认定、评估、管理职责。各城市劳动保障局负责培训机构的开发和日常管理。省厅定期组织培训师对培训机构进行评估，评估合格的机构报国家项目办认定。三是明确教学管理制度。规定创业培训要严格按照《SIYB项目操作指南》要求的课程进度授课，培训后的跟踪服务期不得少于6个月。每期培训结束时的期末评估必须由各地创业培训管理机构、培训机构和授课教师共同完成，对于满意度调查中反应出的问题要及时拿出改进意见，并将活动报告、后续活动报告在规定时间报省厅，对于满意度低于2.3的，限期整改。四是推广全封闭的教学模式。通过对全封闭教学、走读式教学两种教学形式的效果比照，全封闭式教学从时间上更有利于培训学员全身心的投入学习；从形式上更有利于教师与学员的交流；从学习效果上更有利于培训质量的提高；从培训管理上更有利于质量监控。目前全省60%以上的培训机构采取了全封闭式教学形式，我们力争用2-3年的时间，全部实现创业培训全封闭式管理。

　　五、加强培训扩面，着力特殊群体的创业

　　为推动特殊就业群体的SIYB培训，及时以省政府的名义出台《贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》，将享受财政补贴的培训对象从下岗职工扩大到有创业愿望的所有登记失业人员，为特殊群体人员参加创业培训提供政策保障。并在大同、阳泉两市举办针对残疾人、刑满释放人员GYB、SYB实验班，取得一定的效果。在此基础上，我们将认真消化、吸收劳动保障部、国际劳工组织特殊群体创业培训的技术，在山西全面推动特殊群体的创业培训工作。