三部门研究规则 新出厂自行车有望拥有"身份证"

　　一辆“飞鸽”牌自行车，究竟是你的还是我的？是合法购买还是“顺手牵羊”得来？困扰老百姓和公安机关多年的现实难题，将很快迎刃而解。

　　公安部治安管理局相关负责人在接受本报记者采访时透露，为了从源头上管好自行车，使得自行车不易丢，丢了容易找，找到方便还，国家质检总局、公安部、商务部目前正在加紧研究自行车刻制编码规则，今年年底，全国新出厂的每辆自行车有望拥有自己的“身份证”。

　　专项行动5个月 群众提供案件线索36万余起

　　一辆小小自行车，牵挂百姓千万家。

　　据有关部门统计，2005年全国自行车社会保有量4.7亿辆，平均每3人一辆，其中普通自行车4.2亿辆，电动自行车5000万辆。

　　同时，自行车被盗量也是触目惊心的：一些中等城市月均被盗电动自行车达600多辆，一些大城市月均上千辆。前几年，全国每年被盗自行车达到400多万辆，其中电动自行车70多万辆，普通自行车300多万辆。

　　2007年3月，中央综治办、公安部、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局六部门“联手”向盗窃自行车的违法犯罪行为“宣战”，在全国范围内部署开展治理自行车被盗问题专项行动。

　　“一时间，报纸、电视宣传得铺天盖地，互联网上网友们讨论得热火朝天。”这位负责人告诉记者，甚至连设在公安部内的全国治理自行车被盗问题专项行动领导小组办公室的电话也是此起彼伏，举报黑车窝点的，献计献策的，提供自行车防盗方法的，群众的热情高涨到无以复加。

　　据介绍，专项行动开展5个月来，公安机关共接到群众提供的各类报案举报线索36万余起。

　　抓现行打团伙 警方总结破案方法对付“黑手”

　　来自公安部的统计显示：截至7月底，全国公安机关共破获自行车被盗案件39.3万余起，打掉盗窃自行车犯罪团伙8166个，捣毁非法窝点56641个，打击处理违法犯罪嫌疑人13.4万余人，收缴来历不明的自行车61余万辆。

　　近几年来，盗窃自行车的犯罪分子已不仅仅是“散兵游勇”了，他们不再满足于偷一辆两辆自行车的“小打小闹”，而是向团伙作案发展，手段也逐步专业化、多样化。

　　“犯罪分子密切配合，细致分工，有专门实施盗窃的，有专门负责望风的，有专门负责改装的，有专门负责销赃的。他们分工越细化，越有组织化，就越加大公安机关的侦破难度。如果仅仅将盗窃分子抓住，会打草惊蛇，其他成员必然会闻风逃窜，去其他地点重操旧业。”这位负责人分析说。

　　事实上，累累战果的背后是奋战在一线的民警们，熬红眼睛一遍遍地深夜研判案情，周密部署一次次的成功抓捕，耗费心思一回回总结破案的规律。

　　老吴是南京市公安局鼓楼分局五条巷社区民警，他查获赃车、黑车“很有一套”。

　　“对于那些不上锁或上锁又落满灰尘的车辆要格外留意，这些自行车多半来路不明。”

　　老吴介绍说，顺手牵羊来的车一般并不怎么爱惜，随意停放甚至连锁也不配。甚至有的盗车贼偷来车后因为风声紧，并不急于出手，时间长了就落满了灰尘。

　　利用平时总结的这套理论，老吴帮助失主找回了12辆可疑电动车和自行车，还亲手抓获两名犯罪嫌疑人。

　　这位负责人认为，正是各地警方的“实干”加上“巧干”，盗窃自行车犯罪目前已经得到了基本的控制，全国共有36万余辆自行车重新回到失主的手里。

　　购销实名制 从源头根除自行车被盗难题

　　从源头治理、综合治理是此次专项行动的最大亮点。

　　在全国开展治理自行车被盗问题专项行动，打击偷盗自行车的犯罪团伙、捣毁非法窝点是治标的一个手段，但治本还在于从源头管理，各部门综合治理，治理自行车被盗是一个系统工程，打、防、管、建、控，一个环节都不能少。

　　事实上，中央综治办、公安部、建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局六部门已经按照各自的职责与职能，推动治理自行车被盗问题向纵深发展。

　　公安机关强化治安防控，严厉打击盗窃自行车等违法行为。建设部门督促落实居民存车处，使老百姓的车有地放，有人看。

　　针对旧自行车交易市场、废旧物品收购站以及自行车维修点常常“浑水摸鱼”收赃销赃，工商部门积极会同公安、商务等部门取缔非法设立的旧自行车交易市场，维护市场秩序。

　　综治部门已将自行车被盗问题纳入社会治安综合治理工作考核内容，对开展治理自行车被盗问题专项行动不力、效果不明显的地区和相关部门，实行一票否决。

　　“除了正在积极研讨自行车的编码规则，我们还在和商务部等五个部门制定自行车的购销实名制，自行车经销商销售自行车时，应对购买者的姓名、身份证号码等信息以及车辆的式样、规格、型号、编码、颜色等相关商品信息予以登记。”这位负责人说。

　　等编码规则、购销实名制这些长效机制在今年年底实施后，想必老百姓今后再也不用时时刻刻惦记着自己心爱的“坐骑”了。