政协委员为企业职工增资"支招"

　　关于企业职工收入低、工资增长慢的报道，在两会上引起代表委员们的关注。许多代表委员对“职工5年未增加工资”的状况感到震惊，同时强调必须警惕企业改革中财产性收入分配不公的现象。

　　3月5日，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要确保低收入群体基本生活水平不因物价上涨而下降；逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；提高企业职工工资水平……

　　两天来，围绕如何贯彻落实政府工作报告提出的目标任务，与会代表委员们积极为提高职工工资收入水平，缩小职工队伍内部不同群体之间的收入差距建言献策。

　　一个普遍认同的观点是，在物价不断上涨的趋势下，要确保普通职工的生活水平不下降，必须提高工资收入水平。对绝大多数普通职工来说，工资是其主要生活来源。当然，要确保职工工资收入随着CPI上升，并保持合理的增幅，需要制度上的保证。

　　比如，要建立起真实反映老百姓生活费用支出的监控体系，而不仅仅限于CPI；在企业层面，则应建立企业职工工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制；在国家宏观调控层面，要完善工资指导线制度，健全并落实最低工资制度。围绕上述议题，代表委员们纷纷“支招”———企业自主分配绝不是企业主随意分配

　　董力委员：提高企业职工工资收入水平，应该在企业并提企业职工工资共决、工资正常增长和工资支付保障这三项机制，其中企业职工工资共决机制尤为关键。政府工作报告提出要“推动企业建立工资集体协商制度”，体现了党和政府对于推动建立企业职工工资共决机制、工资正常增长机制和工资支付保障机制的态度和决心。

　　要切实推动企业建立工资集体协商制度，必须明确企业自主分配绝不是企业主自主分配。也就是说，国家给予企业自主分配权，不是给企业主个人，而是赋予企业劳动关系双方的，即劳动者与企业主（或企业行政方）依法通过一定程序和制度性安排，共同协商决定工资，这也是市场经济条件下解决工资问题的通行做法，符合市场经济规律。

　　在实际操作中，亟需解决“不协商”、“协商不成”和“协商了不执行”的问题，必须要有政策法律上的支持和保障。在这方面，许多地方已开展十分有益的尝试。比如江苏省制定的《江苏省集体合同条例》，明确规定基层工会向工资协商未建制、拒建制及工资协议到期企业发出协商要约，对拒绝或变相拒绝要约、不按期回应要约行为的，由地方工会依法下达“整改建议书”；对拒不整改的，提请劳动保障行政部门依法追究其法律责任，比较好地解决了上述问题。职工工资增长不应由企业利润决定

　　李滨生委员：我们经常可以听到一些企业主理直气壮地说，“企业没利润，怎么给职工涨工资。”其实，这完全是错误的。

　　工资是什么？工资是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给劳动者的劳动报酬。既然是劳动报酬，就决定了只要劳动者付出了劳动，就应该获取，不由企业经营的好坏来决定。也就是说，劳动者不能也不该以自己的工资对企业经营负责。

　　在市场经济条件下，工会代表劳动者与企业开展工资集体协商时，要求增长工资的理由和增加幅度的依据至少包括四方面，即经济增长率、劳动生产率、通货膨胀率和企业利润率，只要具备其中任何一个条件，就有充足的理由提出增加工资。当然，如果企业不赢利或赢利不多，双方通过协商可以降低工资增长的幅度，但职工工资增不增长，绝不应由企业有没有利润或利润多少决定。

　　要确保工资集体谈判卓有成效，对工会自身的能力和水平提出了更高的要求，特别是要求工会干部具备集体谈判的能力，要看懂企业资产负债表，知道企业的经营情况。在这方面，各级工会还需加强努力。对职工收入水平的判断不能跟着感觉走

　　苏立清委员：准确的信息是科学决策的前提和基础，但目前有关收入水平、收入差距方面的统计数据，往往难以切实反映实际情况。无论是对城乡之间和垄断行业之间的收入差距，还是对最高收入者和对最低收入者的调查，都缺乏一个全面而准确的数据，只能做出一个趋势性判断。

　　显然，调整国民收入分配格局，深化收入分配制度改革，必须解决收入统计数据失真的问题。国家应该建立起真实可靠的统计信息网，特别是在CPI不断高涨的情况下，应尽快编制城镇低收入居民的基本生活费用价格指数，涉及民生的统计数据更应客观准确。

　　在这方面，各级工会可以发挥自身的组织优势，建立健全职工工资收入调查制度，以准确掌握职工尤其是普通职工的工资收入水平及变动趋势，为政府决策提供科学依据。一句话，对职工收入水平的判断不能跟着感觉走。