无锡市惠山区探索工会经费审查审计工作的新方式

    随着经济体制改革的深入发展，无锡市惠山区辖区内原有的区属全民、集体企业已全部改制成股份公司或私营独资企业，原来由区总工会直管的企业工会改为属地管理。加上原来的民营企业工会，基层工会可谓面广量大。根据实际，惠山区总工会经审会积极探索工会经费审查审计工作的新方式，开展联合审计，促进工会经审工作。

    一、联合审计的基本做法

    纵向联审。由区总工会经费审查委员会办公室派员与镇、局级工会经费审查委员会的负责人两级一起到基层工会进行审计。在审计过程中，基层工会向上面两级工会同时汇报工会经费收、管、用情况，反映使用经费过程中碰到的难题。两级工会同志与企事业单位行政领导全面交换意见，及时沟通，尽可能取得行政领导的支持。采用这种方式，可以扩大经审工作的影响和推进镇、局级工会的经审工作的正常开展。

    横向联审。由区总工会经费审查委员会办公室派员到有独立工会经费的局工会之间进行横向联合审计。我们把交通系统和教育系统的工会负责人和管工会经费的会计集中在一起进行联审和交流，指出存在问题，规范工会经费的管理，使经费更好地为工会工作和职工职务，为工运事业服务。

    厂际联审。由区、镇两级工会经审的负责人，将镇下属几个工会主席和管工会经费的会计集中在一起进行联审，并相互交流。上级工会对基层工会同志进行经审工作基本知识的宣传和强调“收、管、用”好工会经费的重要性，努力搞好工会工作，提高工会地位，发挥工会作用。基层工会的同志在互相交流中也取长补短，互相促进。

    二、联合审计的初步成效

    开展这一项工作，虽然是未有先例的探索性之举，但是经过一段时间的实践，却已初显成效。

    推动了基层工会经费的审计工作。自2001年设惠山区以来，由区总工会经费审查委员会办公室负责，以联合审计的方式第一次组织对最基层的企、事业单位工会经费进行审计（按惯例上审一年，下审一级，区总经审会一般只审到镇、局级工会），虽然只是抽查了部分骨干企、事业单位，但在各镇、局系统工会和小基层工会产生了较大的反响，对提升经审工作地位，切实把经审工作摆上各镇、局（系统）工会工作重要议事日程起到了很好的推动作用。洛社镇工会负责人当即表示，开展联合审计，除了促进基层工会互相交流学习外，同时促进了镇工会经审会对下属工会的工会经费审计工作。要借这次区总工会经审会联合审计的东风，要在今年年底前把全镇范围内村级工会联合会工会经费审计完毕，明年开展对有200名会员的企业工会的经费进行审计。

    增强了企业领导对工会工作的支持。在联合审计过程中，我们尽可能安排时间与企业主会面，通报经费审查的情况，着重指出工会经费使用中存在的问题，同时积极宣传好企业计提工会经费的法律依据、使用工会经费的原则及内容，使企业主了解工会不仅是党和政府联系职工的桥梁和纽带，也是企业主联系职工的桥梁和纽带，工会开展活动的目的是为了动员、组织工会会员和全体职工把企业搞好，营造企业文化，构建和谐劳动关系，工会既维护职工合法权益，同时也维护企业的利益。无锡裕通织造有限公司的杨总经理当即表示，工会只要开展对企业、职工有益的工作、活动，一定会大力支持。

    促进了基层工会单独建账，经费按章划拨。经过上下两级工会经审会对小基层工会经费的联合审计，一是体现了审计工作的应有权威，二是增强了镇、局工会经审会对下属工会进行审计的力度。经过审计，发现了为数不少的基层工会的经费还未单独建账，按章计提的工会经费在企业总账中只设一个科目。这种情况，既不符合工会规章，更影响工会经费的管理和使用。经指出弊端后，刚接手无锡华光投资集团有限公司和罗地亚（无锡）有限公司工会工作的同志表示，回去后立即与企业行政协商，要尽快单独建账，按章计提工会经费到账，收好、管好、用好工会经费。

    开展基层工会联合审计，发现了一些薄弱之处和难点，如工会经费使用审批不规范，工会活动开展不经常，工会工作的计划性不够等问题。但是我们相信，只要依照《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，加强对企业行政领导的宣传，坚持工会经费审查工作，一定能够逐步克服不足，攻克难点，从而更好地监督和指导基层工会收好、管好、用好工会经费，使工会开展活动的资金物质得到更好的保障，更有效地促进工会工作顺利开展。