陈新权同志在保监会监管系统工会主席培训班上的讲话

　　保监会党委对工会工作非常重视，定富主席多次对工会工作作出指示，强调各级工会要在围绕中心、服务全局方面发挥积极作用。这次培训班也是经会党委批准、在会党委的重视与关心下举办的。这次培训的主要任务是：学习领会胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次会议工会、共青团、青联、妇联界委员联组讨论时的讲话精神，学习《工会法》和《中国工会章程》，交流工作经验，探讨今后一个时期的工会工作。希望大家珍惜机会，认真学习，深入思考，切实有所收获。借此机会，我向大家简要报告一些情况，谈一些粗浅的想法，供大家参考。

　　一、关于近几年工会工作的主要情况

　　党的十六大以来，在保监会党委和上级工会的领导和指导下，保监会各级工会组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，围绕中心、服务大局，认真履行职责，促进了职工的主力军作用的发挥，为保险业又好又快发展做出了贡献。

　　（一）开展了思想政治工作

　　一是积极配合党组织开展学习教育活动。各级工会积极动员广大职工参加“三个代表”重要思想学习、保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、学习贯彻党章、领导干部作风建设学习教育等一系列教育活动。二是积极配合党组织开展主题教育活动。工会利用工余时间或纪念日，组织职工到西柏坡、延安、井冈山、红旗渠等爱国主义教育基地参观学习，开展“重走长征路”、“重上井冈山”等主题教育活动，收到了较好的效果。三是积极配合党组织开展谈心活动。针对职工的思想问题，各级工会广泛开展谈心活动。有的工会建立了谈心制度，有的还把谈心活动延伸到职工家属，工作比较扎实深入。通过开展学习教育活动、主题教育活动、谈心活动，提高了职工的思想政治觉悟，提升了职工对人生意义和价值的认识，坚定了大家献身保险业的信念。

　　（二）促进了精神文明建设

　　近年来，各级工会按照党委的部署和上级工会的要求，积极开展各种争先创优活动，培育表彰了一批先进典型和劳动模范。据统计，共表彰全国五一劳动奖状获得单位1个，全国五一劳动奖章获得者3名，女职工之友1名，全国知识型职工先进个人1名，全国金融系统五一劳动奖状获得单位7个，全国金融系统五一劳动奖章获得者6名，全国金融系统优秀女职工1名，全国金融系统“十佳”标兵1名，全国金融系统“学习型组织标兵单位”1个，全国金融系统职工创新示范岗1个，全国金融系统职工创新能手1名。通过表彰先进典型，营造了学先进、赶先进、创先进的良好氛围，带动了职工队伍建设。同时，各级工会充分发挥群众组织联系广泛的特点，积极主动与兄弟单位、有关党政部门开展群众性联谊活动，牵头承办区域内的各种文化比赛和节日联欢会，扩大了保险监管队伍的影响，展示了保险监管队伍的精神风貌。此外，有的工会根据职工意愿和要求，逐步完善图书室、健身房、放映室等场所设施，成立棋牌、书法、摄影等小组，组建篮球、足球、乒乓球、羽毛球等运动队，组织职工开展丰富多彩、健康活泼的文化体育活动，陶冶了职工的情操，增强了职工的体质。

　　（三）提升了职工队伍素质

　　各级工会积极开展创建学习型组织、争做知识型职工的活动。一是配合落实职工教育培训计划。工会采取请进来、走出去、登讲台等多种方式，组织开展岗位练兵和读书竞赛等，收效明显。二是组织调研活动。针对保险业面临的新情况、存在的突出问题，工会组织职工进行调查研究，撰写专题调查分析报告，为党组织、行政部门决策提供参考。三是组织进行思想交流和业务交流。工会组织了多种形式的报告会和业务研讨会，职工们在思想上、业务上相互启迪、相互促进，效果很好。四是积极为职工创造学习条件。很多工会建立了学习制度，定期给职工发放图书，利用图书室、墙报、英语角、内部刊物等多种载体，营造了比较浓厚的学习氛围。

　　（四）增强了工会组织的凝聚力

　　一是努力为职工办好事、做实事。工会坚持把职工的冷暖安危挂在心上，通过设医务室、定期体检、建立电子健康档案、举办健康讲座、协助落实休假制度等，积极为大家提供便利。二是形成了关爱帮扶的长效机制。各级工会普遍做到了“三必访”、“三必贺”，即职工家庭遇到困难时必访、职工及职工家属生病时必访、职工家庭有丧事时必访，职工过生日时必贺、结婚时必贺、小孩出生时必贺。有的工会针对大龄青年职工找对象难，积极组织“鹊桥会”，帮助职工介绍对象。三是发挥了桥梁纽带作用。各级工会努力促进和谐机关建设，畅通诉求渠道，虚心听取和及时反映群众意见，使工会真正成为职工表达意愿的重要渠道。四是推进民主参与管理和决策。绝大部分工会开展了收集职工建议、动员职工献计献策活动，积极引导职工发挥主人翁作用。

　　（五）加强了自身建设

　　一是工会组织逐步得到健全。在会党委的领导下，会机关和各保监局都成立了工会组织，工会组织覆盖面和职工入会率都达到100％。二是工会领导干部配备得到加强。工会主席由行政副职以上领导担任，有的单位是一把手担任，同时，一批综合素质比较高，热心工会工作的干部兼任工会委员，工会领导班子得到充实和加强。三是工会工作进一步规范。各级工会组织按照民主集中制的原则开展工作，不断完善议事制度、会议制度、学习制度、财务制度等，同时还加强了工会会员管理。

　　上述成绩的取得，是保监会各级党委正确领导的结果，是各级工会认真工作的结果，是广大职工同心协力、艰苦奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中的一些不足，主要表现是：有的工会组织作用发挥还不充分，工作开展不够好；有的单位领导对工会工作重视不够，关心不够，支持不够；有的工会干部的思想观念、工作方法、精神状态还有较大差距；有的工会干部投入工会工作的精力时间还不够。从深层来看，存在两个方面的问题：一个是，对在保险监管机构中，工会工作的地位和作用认识上不够清楚；另一个是，在如何根据新形势、新任务探索工会工作的路子方面，研究不够，思路不清。对这些问题，我们要高度重视，要在以后的工作中，切实加以解决。

　　二、关于下一步工会工作的基本考虑

　　关于下一步工会工作，我们的基本考虑是履行“四项职能”，做到“四个坚持和”和“三个切实”，抓好五个方面的工作。“四项职能”，就是胡锦涛总书记强调的组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益。“四个坚持”，就是坚持党的领导，坚持围绕中心，坚持服务职工，坚持改善自我。也就是说，工会工作一定是在党的领导下，一定是围绕中心任务的，一定是服务职工的，要做好工作一定要不断地完善工会组织自身和工会干部自身。近几年来的工作，所以能够取得一定的成绩，主要是我们做到了“四个坚持”。今后，我们仍然要继续努力做到 “四个坚持”。“三个切实”，就是切实提高职工素质，切实维护职工利益，切实激发职工活力。今后工会工作的基本思路是：在党的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，全面履行《工会法》和《中国工会章程》规定的各项职责，坚持围绕中心、服务大局，切实提高职工素质，切实维护职工权益，切实激发职工活力，充分发挥职工的主力军作用，为促进我国保险业又好又快发展做出新的更大的贡献。按照这个基本思路，要着力抓好以下五个方面的工作：

　　（一）要抓好学习教育

　　新的形势和任务对保险监管机构的干部职工综合素质提出了新的更高的要求。工会作为群众组织，要在提高职工综合素质方面做更多的工作，这是适应工作大局的，也是代表职工的根本利益的。提高职工综合素质的一个重要环节和关键，就是配合党组织和机关抓好学习教育。综合素质主要包括两个方面，一个是政治素质，一个是业务素质。与之相适应，抓学习教育主要也是两个方面：一是抓思想政治教育，一是抓业务技能教育。

　　要积极配合机关党组织抓好政治思想方面的学习教育。第一，要抓好理论学习。各级工会要采取多种方式，配合党组织，把邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习抓紧抓好，引向深入。当前，要认真组织职工重点学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。今年还要特别配合党组织抓好十七大精神的学习贯彻。第二，要抓好时事政策教育。各级工会要采取灵活多样的形式对职工开展时事教育，帮助他们正确认识形势，正确理解党和国家关于保险业改革发展的方针政策，正确认识党和政府出台的与职工利益有关的政策规定，正确对待前进中的困难和问题，增强职工干好事业的信心，调动职工干好事业的积极性。第三，要抓好职业道德教育。各级工会要运用各种教育载体，引导职工树立保险监管机构职工应有的正确的价值观、荣辱观，提高职工职业道德水平。第四，要抓好思想工作。各级工会要探索创新思想政治工作方式方法，建立健全工作机制，及时掌握职工思想动态，根据职工反映强烈的热点问题，有针对性地做好思想工作。工会领导同志和工作人员一定要与职工充分沟通思想。工会是群众组织，不论是工会主席、副主席、委员、工作人员，都是群众组织中的负责同志和工作人员，一定要和职工打成一片，一定要和职工交心。此外，还要深入对职工进行爱国主义、集体主义教育，进行社会公德、家庭美德教育。

　　要积极配合党组织抓好业务文化知识的学习培训。首先，各级工会要根据监管机构的特点和工作需要，开展多种形式的文化知识和业务知识的培训与学习，把文化知识学习和业务培训结合起来，不断改进学习与培训的内容和方式，增强培训实效。其次，各级工会要积极创造条件，拓宽渠道，搞好服务，努力为职工创造良好的学习环境，营造良好的学习氛围，深入开展创建学习型组织活动。

　　（二）要抓好权益维护

　　维护职工权益包括两个方面：一个是维护政治权利，一个是维护切身利益。

　　在维护职工政治权利方面，重要的是保障职工对机关内部事务的民主参与和民主监督。第一，积极推进政务公开，保证职工对本部门、本单位重大事项的知情权，对本部门、本单位公务活动的监督权。第二，要积极探索职工对机关事务进行民主参与和民主监督的有效形式，使有关决策能广泛发扬民主，做到集思广益。第三，要充分发挥工会的桥梁和纽带作用，当好职工的“代言人”，主动搜集和及时反映职工的意见和建议。

　　在维护职工切身利益方面，工会要切实做到以下三点。第一，要围绕职工最关心、最直接、最现实的利益问题，积极开辟途径，最大限度地利用工会现有财力，多办好事实事。同时，要积极争取各方面的理解和支持，逐步加大在办实事方面的投入。第二，要建立维护职工利益的制度，通过召开职工代表会议等方式，就涉及职工切身利益的问题，广泛征求意见建议，有针对性地采取切实有效的措施。第三，要及时了解职工特别是困难职工的生活情况，建立职工生活档案，形成有效的关爱帮扶困难职工的机制。

　　（三）要抓好文明建设

　　在保险监管机构加强精神文明建设，主要是两个方面。一方面要建设机关文化；一方面是提高职工素质。在这两方面，工会都要全面参与，充分发挥作用。搞好文体活动，是抓精神文明建设的一项内容。要开展适合机关特点和职工情况的文化体育活动，要扩大活动的覆盖面，尽可能地吸引职工参加健康向上的文化活动，尽可能把不同兴趣爱好的职工都组织到工会开展的文体活动中来，引导职工在活动中陶冶情操，提高情趣。工会领导同志要带头参加活动，并积极创造条件，为丰富职工文化生活，提供物质保障。

　　（四）要抓好“争先创优”

　　开展“争先创优”活动是工会的一项重要工作，一定要抓紧、抓好。工会争创的内容有集体荣誉称号，有个人荣誉称号。这些荣誉称号有全国的，有地方的，也有系统的。关于争创的原则，我想说十二个字，就是积极引导、讲求质量、注重效果。积极引导，就是要抓好争创活动的领导、组织和规范等。讲求质量，就是一定要实事求是，扎扎实实。注重效果，就是要重视影响力。最初发现和选择典型，就要考虑其影响和作用；树立起来以后，要大力表彰，广泛宣传，确实把带头示范作用发挥出来。对争创的方法，也要予以足够重视。怎样发现、推荐、考察、宣传，都要有适当的方法。领导怎么引导，有关部门怎么组织，群众怎么参与，要加以研究改进，有所创新，使争创活动开展得更好。当前，各级工会要积极配合党组织，利用多种方式，重点把学习宣传保险系统先进典型活动深入进行下去，进一步发挥他们的示范带头作用。最近，大家都听了保险系统先进典型事迹报告会。这五个典型是经过我们近一年的时间调查研究、遴选筛选、考察公示，最后由会党委定下来的。保险系统确实涌现了许多先进人物，他们有着很高的精神境界，代表了保险队伍的风貌。这是合乎逻辑的。保险业发展这么快，取得这样显著的成绩，一定蕴含着巨大的、科学的、合理的东西。选树先进典型的工作，一定要持续不断抓下去，继续发现和培养先进典型，形成学先进、赶先进、创先进的良好风气。

　　（五）要抓好自身提高

　　自身提高主要包括工会组织和工会干部两个方面。

　　在工会组织自身提高方面，要重点做好以下工作：第一，建立健全组织。要逐步建立经费审查机构，女职工较多的单位要考虑建立女职工委员会。第二，加强工会干部队伍建设。要重视做好工会干部的调整充实工作，协助党委抓好工会领导同志、工会委员的选配工作，把素质高、参政议政能力强、作风民主、热爱工会工作、敢于和善于为职工说话办事的同志选配到工会中来。第三，完善规章制度并抓好落实。各级工会要逐步建立健全工会工作制度和信息沟通机制；要严格落实财务制度，加强财务管理，建立独立的工会账户，收好、管好、用好经费。总之，要通过健全和落实制度，不断提高工作的规范化、制度化水平。

　　在工会干部自身素质提高方面，要着力抓好下列三点：第一，增强服务意识。工会干部要切实增强为职工服务的意识，诚心诚意、设身处地为职工着想，从机关实际和职工的现实需求出发，竭尽全力帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难，包括身心健康、子女入学、医疗保障等方面，真正把主要精力放到为职工谋利益上。第二，提高工作能力。工会的工作环境发生了重大变化，工作领域更加广阔，工作内容更加丰富，这些都对工会干部的知识结构、工作能力等提出了新要求。所以，作为工会干部，要加强学习。一要认真学习科学理论，二要认真学习工会法、中国工会章程及相关法律法规，三要认真学习保险业监管与发展的有关知识。同时，还要认真实践，在实践中提高工作能力。第三，树立创新精神。社会在不断发展，我们的工会工作也应随之发生变化。工会工作不可能是一成不变的，大家要研究新情况，解决新问题。例如：新形势下工会工作的总体思路、重点任务、方式方法等基本问题，以及如何有效地贯彻工会法、工会章程、如何更加规范、有效地组织职工参政议政、实现民主管理等具体问题，都需要我们加以研究解决。

　　三、关于加强党对工会工作的领导

　　当前，我国保险业进入了新的发展时期，保监会工会工作也面临新的形势和任务，迫切需要各级党委加强领导。党委加强对工会工作的领导，主要包括五个方面：

　　（一）要高度重视

　　工会工作是机关工作的一个重要部分。做好工会工作，对于提高干部职工的素质，充分发挥他们的积极性、创造性，完成机关各项工作具有积极的推动作用。各级党委要高度重视工会工作，进一步把工会工作纳入整体工作范围，列入议事日程，与其他工作同安排、同部署、同落实、同考核 。

　　（二）要把握工会工作的方向

　　什么是工会工作的方向？一方面，就是工会工作必须要服从服务于党和国家工作大局；另一方面，就是一定要真正代表职工的根本利益。在保险监管机构，把握工会工作的大局，就是要看工会工作是不是有利于保险业发展的大局和保险业监管的大局，要看是不是有利于机关稳定和谐的大局，要看是不是真正代表职工根本利益这个大局。这些方面不能发生偏差，如果这些方面发生偏差，不仅是工会的责任，首先是党委的责任。

　　（三）要尊重工会工作的特点和规律

　　工会是群众组织、是党联系群众的桥梁和纽带。工会组织不同于党的组织，也不同于行政机关，工会工作有其自身的特点和规律。各级党委要按照工会的性质和特点，引导和支持工会工作。

　　（四）要充分发挥工会的作用

　　各级党委要支持工会积极开展工作，大力营造有利于工会充分发挥作用的环境和氛围，要重视工会反映的意见，认真研究工会提出的建议，帮助解决工会工作中遇到的困难和问题。

　　（五）要加强工会建设

　　工会建设是工会自身的事，也是党政领导的事。各级党委要做好两个方面的工作。一是加强工会组织建设。二是抓好工会干部队伍建设。同时，要为工会履行职责、开展活动提供必要的保障。

　　同志们，新时期的工会工作，使命光荣，责任重大。希望大家高标准、严要求，进一步解放思想，振奋精神，积极进取，更加扎实地做好工会工作，带领职工为我国保险业的改革发展做出新的贡献！