广东省总工会：玖龙纸业确有以罚代管超时加班
2008/5/27 源自:中华职工学习网 【字体：
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"经过调查，我们认为，东莞玖龙纸业公司尽管存在着管理上的欠缺和问题，在一定程度上损害了部分职工的权益，但从整体上说，该企业是一间各方面都比较好的企业，更不是什么'血汗工厂'。香港学生组织SACOM的调查是片面的，所作的结论是不公正的。"
昨日上午，在广东省工会大厦的18楼会议室里，省总工会副主席孔祥鸿面对众媒体，为历时一个多月的"玖龙"风波，正式给出了上述答复。
细数玖龙纸业五大问题
孔祥鸿指出，经过他们历时多日的调查，玖龙纸业主要存在以下几大过错：
过错一：严重以罚代管
该公司制定的《员工手册》中有几十项罚则，对职工动辄予以罚款，规定最低罚款额为300元，但实际执罚从10元到几十元不等。
有关资料证实，该公司在2007年一年里共罚款107万元，其中一线职工被罚4986人次(该厂职工7408人)，被罚金额90.8万元，班组长(含)以上管理人员被罚478人次，被罚金额16.2万元，相当于70%以上职工被罚。
过错二：工伤事故频发
2007年玖龙共发生工伤事故51宗，造成职工轻伤41人，重伤8人，死亡2人。
"据我们实地观察和对职工访谈，公司安全生产规章制度还是比较健全的，但对职工劳动安全保护的管理还有疏漏，一些制度落实不到位，如一些职工的劳动安全卫生意识比较薄弱，一部分劳保用品如护目镜、手套、安全帽等更新不及时等，使公司的工伤事故呈相对集中、重复性发生的特点。"孔祥鸿说。
相对集中是指工伤事故集中发生在原料车间，原料车间的机械化程度较低，人工操作环节容易造成工伤事故；重复性发生是指具弹性的钢丝划伤职工面部、眼部等轻伤事故重复多次发生，既有职工安全意识问题，也与护目镜质量(镜面容易花，职工看不清楚而不愿戴)不好，更新不及时有关。
过错三：存在超时加班
工会调查组从玖龙职工的工资单上发现，虽然其总收入远远高于东莞社会平均工资960元，达到2000元-5000元之间，但这种"基本工资+浮动工资+奖励+福利补贴"的工资制度，使得一线工人900元左右的基本工资中，有相当一部分收入为加班工资。对职工的访谈也证实存在超时加班情况。
过错四：缴纳社保金基数偏低
玖龙为职工缴纳社保金的基数是960元，而960元只是职工的基本工资而不是全部收入。
过错五：劳务派遣工待遇待改进
玖龙共有467名劳务派遣工，公司原来规定，这些职工不能在公司的餐厅就餐，不能免费乘坐公司的交通车，也不能入住公司的职工宿舍。这些做法尽管不算违法，但有悖情理。
针对这些问题，调查组提出了整改建议。
SACOM调查报告中有不实之处
孔祥鸿说，尽管东莞玖龙纸业公司存在上述问题，但SACOM调查报告中认定其为"血汗工厂"的不少问题，依据失实、片面，结论也有失公允。
关于"无理克扣工人工资和无故减少工人工资"
孔祥鸿：玖龙2007年规定每月2日发放前一个月的工资，2008年改为每月30日发放当月工资，均为准时发放，没发现有拖欠、克扣的现象，符合《广东省工资支付条例》相关规定。职工没有反映这方面的问题，麻涌镇劳动部门和工会也没有接到这方面的投诉。
关于"使用大量劳务派遣工人……以逃避雇主责任"
孔祥鸿：玖龙确实在原料车间使用了467名劳务派遣工，但与全厂7408名职工相比，仅为5%左右，不算"大量"。
我们调阅了公司与南方人才市场和广州市红海劳务公司的劳务派遣协议，劳务派遣工工资、劳务派遣公司管理费、社保金三笔专款专用，由银行分别划拨到三方账号上，这种做法，在劳务派遣工中并不多见，也可以看出公司并没有"血汗工厂"的主观故意。
至于在原料车间使用派遣工是否合法，仍需界定。《劳动合同法》中关于劳务派遣可在"辅助性"工作岗位实行如何理解和界定，尚需有关法律法规作进一步规范。
关于"月月有工伤，季季有死亡"
孔祥鸿：玖龙2007年发生工伤事故51宗，确实是"月月有工伤"，那么"季季有死亡"呢？经查实，2007年确实死亡职工4人，但其中2人的死亡，均在厂外死于意外事故，与生产过程毫不关联，说工伤事故造成"季季有死亡"是片面的。
关于"'点血成金'……借工伤事故敛财""无理罚款工人以赚取利润"
孔祥鸿：我们非常慎重地进行了调查，发现并没有SACOM报告所说的情况。发生工伤事故，管理人员如车间经理等会有罚款，以体现其管理上的失察、失职等，但没有工人因同一班组、同一车间的工友发生工伤事故而被连带罚款的情况。
对于以罚代管的问题，玖龙去年共罚款107万元，但经查，没有发现将罚款进入公司的收入账目之中，而是把罚款用作奖励职工和福利待遇开支。同时，玖龙为搞好职工福利投入了近2亿元，其中兴建了9幢职工宿舍，购置了25辆大巴免费供职工往返宿舍与厂区等，应予充分肯定。
关于"生产环境恶劣"
孔祥鸿：我们在各个车间都实地考察过。他们使用的是以德国为主的先进设备，机械化程度很高，整个厂区和车间道路宽阔，规划很好，也很整洁。从生产条件来看，最差的是原料车间，SACOM看的和拍照的，也是这里。相对其他车间，由于是分拣废纸和上料，废纸堆放有时会散乱，会有异味，这是客观原因造成的，但也不是SACOM报告所说的"通风设备差，引致粉尘积聚"，也不是"满地垃圾，气味难闻"。我们两次突击性实地了解，并没有事先通知，查证其通风和采光都没有问题。
事件回放
今年4月12日，香港"大学师生监察无良企业行动"(SACOM)、香港浸会大学学生会、香港中文大学学生会在香港发表了一份关于香港上市企业"玖龙纸业"及另外四家港资企业的恶劣工作条件的调查报告。该报告重点指责位于东莞麻涌镇的玖龙纸业严重侵害职工权益，是"血汗工厂"。
该调查报告在香港发表后，迅速在互联网上传播，掀起轩然大波。5月7日，张茵在东莞玖龙纸业总部召开新闻发布会，首次公开正式回应。本报曾于4月23日、4月26日、5月6日、5月8日、5月13日先后做过相关报道。
昨日上午，在广东省工会大厦的18楼会议室里，省总工会副主席孔祥鸿面对众媒体，为历时一个多月的"玖龙"风波，正式给出了上述答复。
细数玖龙纸业五大问题
孔祥鸿指出，经过他们历时多日的调查，玖龙纸业主要存在以下几大过错：
过错一：严重以罚代管
该公司制定的《员工手册》中有几十项罚则，对职工动辄予以罚款，规定最低罚款额为300元，但实际执罚从10元到几十元不等。
有关资料证实，该公司在2007年一年里共罚款107万元，其中一线职工被罚4986人次(该厂职工7408人)，被罚金额90.8万元，班组长(含)以上管理人员被罚478人次，被罚金额16.2万元，相当于70%以上职工被罚。
过错二：工伤事故频发
2007年玖龙共发生工伤事故51宗，造成职工轻伤41人，重伤8人，死亡2人。
"据我们实地观察和对职工访谈，公司安全生产规章制度还是比较健全的，但对职工劳动安全保护的管理还有疏漏，一些制度落实不到位，如一些职工的劳动安全卫生意识比较薄弱，一部分劳保用品如护目镜、手套、安全帽等更新不及时等，使公司的工伤事故呈相对集中、重复性发生的特点。"孔祥鸿说。
相对集中是指工伤事故集中发生在原料车间，原料车间的机械化程度较低，人工操作环节容易造成工伤事故；重复性发生是指具弹性的钢丝划伤职工面部、眼部等轻伤事故重复多次发生，既有职工安全意识问题，也与护目镜质量(镜面容易花，职工看不清楚而不愿戴)不好，更新不及时有关。
过错三：存在超时加班
工会调查组从玖龙职工的工资单上发现，虽然其总收入远远高于东莞社会平均工资960元，达到2000元-5000元之间，但这种"基本工资+浮动工资+奖励+福利补贴"的工资制度，使得一线工人900元左右的基本工资中，有相当一部分收入为加班工资。对职工的访谈也证实存在超时加班情况。
过错四：缴纳社保金基数偏低
玖龙为职工缴纳社保金的基数是960元，而960元只是职工的基本工资而不是全部收入。
过错五：劳务派遣工待遇待改进
玖龙共有467名劳务派遣工，公司原来规定，这些职工不能在公司的餐厅就餐，不能免费乘坐公司的交通车，也不能入住公司的职工宿舍。这些做法尽管不算违法，但有悖情理。
针对这些问题，调查组提出了整改建议。
SACOM调查报告中有不实之处
孔祥鸿说，尽管东莞玖龙纸业公司存在上述问题，但SACOM调查报告中认定其为"血汗工厂"的不少问题，依据失实、片面，结论也有失公允。
关于"无理克扣工人工资和无故减少工人工资"
孔祥鸿：玖龙2007年规定每月2日发放前一个月的工资，2008年改为每月30日发放当月工资，均为准时发放，没发现有拖欠、克扣的现象，符合《广东省工资支付条例》相关规定。职工没有反映这方面的问题，麻涌镇劳动部门和工会也没有接到这方面的投诉。
关于"使用大量劳务派遣工人……以逃避雇主责任"
孔祥鸿：玖龙确实在原料车间使用了467名劳务派遣工，但与全厂7408名职工相比，仅为5%左右，不算"大量"。
我们调阅了公司与南方人才市场和广州市红海劳务公司的劳务派遣协议，劳务派遣工工资、劳务派遣公司管理费、社保金三笔专款专用，由银行分别划拨到三方账号上，这种做法，在劳务派遣工中并不多见，也可以看出公司并没有"血汗工厂"的主观故意。
至于在原料车间使用派遣工是否合法，仍需界定。《劳动合同法》中关于劳务派遣可在"辅助性"工作岗位实行如何理解和界定，尚需有关法律法规作进一步规范。
关于"月月有工伤，季季有死亡"
孔祥鸿：玖龙2007年发生工伤事故51宗，确实是"月月有工伤"，那么"季季有死亡"呢？经查实，2007年确实死亡职工4人，但其中2人的死亡，均在厂外死于意外事故，与生产过程毫不关联，说工伤事故造成"季季有死亡"是片面的。
关于"'点血成金'……借工伤事故敛财""无理罚款工人以赚取利润"
孔祥鸿：我们非常慎重地进行了调查，发现并没有SACOM报告所说的情况。发生工伤事故，管理人员如车间经理等会有罚款，以体现其管理上的失察、失职等，但没有工人因同一班组、同一车间的工友发生工伤事故而被连带罚款的情况。
对于以罚代管的问题，玖龙去年共罚款107万元，但经查，没有发现将罚款进入公司的收入账目之中，而是把罚款用作奖励职工和福利待遇开支。同时，玖龙为搞好职工福利投入了近2亿元，其中兴建了9幢职工宿舍，购置了25辆大巴免费供职工往返宿舍与厂区等，应予充分肯定。
关于"生产环境恶劣"
孔祥鸿：我们在各个车间都实地考察过。他们使用的是以德国为主的先进设备，机械化程度很高，整个厂区和车间道路宽阔，规划很好，也很整洁。从生产条件来看，最差的是原料车间，SACOM看的和拍照的，也是这里。相对其他车间，由于是分拣废纸和上料，废纸堆放有时会散乱，会有异味，这是客观原因造成的，但也不是SACOM报告所说的"通风设备差，引致粉尘积聚"，也不是"满地垃圾，气味难闻"。我们两次突击性实地了解，并没有事先通知，查证其通风和采光都没有问题。
事件回放
今年4月12日，香港"大学师生监察无良企业行动"(SACOM)、香港浸会大学学生会、香港中文大学学生会在香港发表了一份关于香港上市企业"玖龙纸业"及另外四家港资企业的恶劣工作条件的调查报告。该报告重点指责位于东莞麻涌镇的玖龙纸业严重侵害职工权益，是"血汗工厂"。
该调查报告在香港发表后，迅速在互联网上传播，掀起轩然大波。5月7日，张茵在东莞玖龙纸业总部召开新闻发布会，首次公开正式回应。本报曾于4月23日、4月26日、5月6日、5月8日、5月13日先后做过相关报道。
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