跨国企业国企都在钻空子劳动合同法期待完善

劳动合同法实施一年来，许多企业利用法规的模糊，使用劳务派遣的方式侵害劳动者权益，这需要迅速推动劳动合同法精细化。

变味的保障

12月31日，2008年的最后一天，北京劳动法学会委员、公益律师沃兴伟选择在北京市小小鸟打工互助热线的办公室里接待前来咨询劳动合同纠纷的工人。

河南小伙袁国旗代表自己在北京振远护卫中心担任押钞司机的16位工友前来询问，为什么他们加班没有加班费，平时也没有双休日和年假。

沃兴伟从袁国旗带来的材料中拎出一份无固定期限合同——这种合同形式曾受到企业严厉指责，称其容易“养懒汉”。

沃兴伟从这份随手挑选的合同中发现了许多对工人不利的漏洞：合同居然没有起始日期，劳动工资也没有写明，工人加班的工资标准以北京市当年最低工资标准计算，劳动争议协商无效应该是可以在一年内申请仲裁而不是60天……“这部法有很多漏洞，造成实施过程中企业疯狂钻空子。”沃兴伟指着这份合同里关于司机给公司造成损失要进行赔偿的条款对南方周末记者表示，劳动合同法并没有规定赔偿1个月工资还是10个月工资，类似的法律漏洞导致员工面临巨大不公平。

不仅如此，全国还有更多的工人在劳动合同法实施一年来，依然没有签署劳动合同。

2008年12月底，全国人大常委会公布了劳动合同法执行一年来的情况检查报告。

报告对于这部法律的评价是“总体情况是好的”——劳动合同签订率明显上升，新签劳动合同的平均期限有所延长。但餐饮、娱乐、旅游等服务业和建筑业的劳动合同签订率较低。这些行业属于劳动密集型，企业大多规模小、用工灵活，但在企业用工管理和政府监管方面都存在薄弱环节。部分中小企业和私营企业劳动合同签订率较低。

现实的情况是，不仅仅是小企业不遵守劳动合同法。大量的跨国企业和国有企业都在钻劳动合同法的空子。

记者了解到，一些对职业技能要求较高的行业也大量使用派遣工。例如四大国有商业银行和中国邮政、铁道部各铁路分局等都有大量派遣工。老百姓平时去银行办理业务碰到的柜台服务员和操作员大多数也是派遣工。

这些情况引起一些有识之士的担忧。

几乎与全国人大发布劳动合同法执行情况调查报告的同时，一群在校大学生通过亲身体验打工的调查方式，发布了一份名为《可口可乐调查报告》。报告称可口可乐中国系统存在大量的派遣工和其他非正式工，这些工人干着最危险、最苦、最累的工作，工作时间最长，工资却最低，而且还被拖欠甚至克扣。

可口可乐不愿意跟学生协商，选择了冷处理，因为学生毕竟是第三方，缺乏当事人和诉讼人的主体资格。报告起草人之一杨郑君告诉记者，他们正在寻找愿意站出来起诉可口可乐的企业员工。

被刻意曲解的“善”法

全国人大的调查报告特别提到，劳务派遣用工中不规范的问题亟待解决。

按照劳动合同法规定，劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。但立法过程中的博弈导致这个法规的不明确，原本草案规定超过一年的岗位不允许派遣，但是通过的时候去除了这一条款。2008年9月18日的劳动合同法实施条例草案里原本也有超过6个月的岗位不能用派遣工的规定，但最终也被删除。“劳动合同法实施了，想干么？那继续使用派遣，不想干？那就滚蛋。”中华全国律师协会法律援助与公益事务委员会秘书长时福茂律师告诉记者，他曾代理过肯德基、中石化和建工集团的劳务派遣诉讼案件。

在他看来，由于劳动合同法对于派遣工适用范围简单地圈定在“替代性、临时性和辅助性”之内，而没有像国外那样列出具体的行业、工种和职业，造成了一种“逆向派遣”的现象，很多企业干脆赶在劳动合同法实施之前，将在公司干了多年的老员工终止合同并给这些被踢出家门的员工找个派遣公司作为娘家，再派遣到企业以节省用工成本。