人大常委：劳动合同法不会因金融危机修改

全国人大常委会有关负责人解读常委会工作报告

3月9日，结合“人大立法和监督工作”，全国人大常委会有关负责人对人大常委会工作报告进行了权威解读。

全国人大代表、全国人大常委会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰女士在回答《中国青年报》记者关于民生立法的提问
时表示，2009年将继续审议《社会保险法》，《社会救助法》也将在2009年审议，继续推动民生立法。

信春鹰说，关注民生立法是十一届全国人大常委会工作的一个显著特点，回顾一下改革开放以来我们国家立法的进程，我们在相当长的一段时间里是侧重于经济立法，因为当时需要建立健全市场经济体制。现在市场经济体制已经基本完善和健全。

“在这样的情况下，民生立法的需求就突出出来了。”信春鹰说，从侧重于市场经济立法到侧重民生立法，反映了国家立法重点的一个转变，也反映了我们国家进入小康社会后一个强烈的社会需求。

2008年，民生立法占了全国人大常委会审议法律的几乎一半比例，通过了《食品安全法》，审议了《社会保险法》，还通过了修改后的《残疾人保障法》。

谈及下一步在立法层面如何避免群众反响强烈的类似三鹿奶粉事件的发生时，信春鹰告诉《中国青年报》记者，《食品安全法》从起草到通过，大概经历了5年。这5年中，有一部分工作是在国务院层面操作的。

“这个草案提交全国人大常委会是2007年11月，在人大常委会期间立法程序中有一年多的时间审议了4次，这中间又经历了三鹿问题奶粉事件。应该说这部法律还是做得很好的，比较完善，做到了责任清楚，各个监管部门无缝隙对接。”信春鹰说，对于社会关注的一些热点问题，比如说添加剂的问题，保健食品的问题，法律都作了非常严格的规定，“相信随着这部法律的严格实施，大家关心的食品安全问题能够得到解决”。

信春鹰表示，2009年将继续审议《社会保险法》，这是大家特别关注的一部法律，特别是流动人口。大家都知道，《社会保险法》是通过社会统筹的方式为社会成员提供保障，特别是流动人口，“一方面我们要搞市场经济，另一方面我们要给劳动者提供一个像样的保障”。

信春鹰介绍，这部法律现在是二次审议，关注的问题主要集中在提高统筹层次，做到社会保险特别是养老保险的接续和转移，加强对社保基金的监管等。此外，《社会救助法》也将在2009年审议。

对于众所关注的《劳动合同法》是否修改问题，信春鹰表示，《劳动合同法》实施以来经受了实践的考验，法律本身不会因金融危机而修改。在金融危机背景下《劳动合同法》如何实施的问题，国务院已经出台了《劳动合同法》实施条例，有些具体问题可以通过实施条例来解决，“《劳动合同法》不会因危机而修改，危机和劳动合同法没有关系”。

信春鹰介绍说，《劳动合同法》从2008年1月实施以来，从1月到9月规模以上企业签订劳动合同的比例从法律实施以前的不足20％上升到了93％，“这是相当高的一个数字”。

谈到立法监督，全国人大常委会副秘书长韩晓武向记者介绍，去年全国人大常委会共听取和审议了13个专项工作报告，对5部法律的实施情况进行了检查。他强调，去年围绕国家的中心工作，全国人大常委会做了大量工作。