就业歧视具有“持久性”

　　因为福利低、培训机会少和职业前景差，很多年轻工人可能比年老工人更容易受到年龄歧视的伤害。国际劳工组织2007年最新公布的题为《工作中的平等：应对挑战》的综合报告指出，年龄歧视正影响着整个年龄段的高低两端人员。

　　针对年轻工人的带有偏见的待遇之一就是较低的起始工资。低工资的用意原本是通过刺激雇主雇用青年人的方式来帮助减少青年失业率。但是，这种做法却与同工同酬的原则相背离。而且实践证明，这一做法在遏制青年失业方面并无太多明显效果。

　　与年轻工人情况不同的是，中小企业却似乎比大企业更有可能聘用老年工人，特别是那些有在大公司工作经历的人更受青睐。

　　“然而，这并不意味着中小企业比大企业偏见少，这倒可能表明：那些中小企业在培训中的投资很少，他们更渴望从大公司提供的培训成果中分得一杯羹。”国际劳工组织北京局局长康妮女士说。

　　“年老和年轻工人之间的替代实际上是一种谬论。”比如让年老工人腾岗安排年轻工人就业的做法就并不妥当。

　　康妮认为，新劳动者进入劳动力市场更多的是集中在服务业和小企业，而提前退休计划主要集中在工业部门和大企业的工业职业中。并且劳动力市场的新进入者常常缺乏年老工人空出来的岗位所要求的经验和技能。

　　而经合组织的研究也表明，在比利时和法国等国家，使用提前退休计划导致年老工人就业率急剧下降，却没有能增加青年就业和减少青年失业。

　　除了年龄之外，工作中歧视的另一个形态就是对移民工人的歧视，他们的困境正成为人们日益关注的一个全球社会问题。

　　针对移民工人歧视的一个表现是，不论技能水平如何，他们依旧集中在“3D”（肮脏、危险、屈辱）环境的工作中，而法律和实践中的保护却常常不够全面或是不存在。

　　在中国，情况稍有不同。大量的农业人口在沿海地区工作，但他们大多难以获得居住许可，原因是户口制度对他们进行限制。

　　国际劳工组织的这份年度报告认为，由于技能和出身问题，这些农民工正经受着体制所允许的歧视。在一些城市，主管部门不能为他们提供比较好的工作岗位，因此他们只能从事非正规的、低收入的、为城市居民所不愿意从事的工作。

　　但国际劳工组织也注意到，近些年来，中国政府已经逐步采取重要措施并帮助处于弱势的农民工，比如保证他们的最低工资、推动劳动合同制，并且使农民工获得更多更全面的就业服务和职业培训机会。

　　工作中的歧视现象是不断变化。国际劳工组织有关人士提醒说：现在，不仅那些长久以来人们所承认的，基于性别、种族和宗教原因的歧视形态依然存在，而且工作中的歧视状态正出现新的“变种”和表现形式。

　　工作状态中的歧视所具有的“持久性”，是与更广泛的经济与政治过程所引起的世界各地的劳动力市场的机构与动态转型密切相关的。国际劳工组织认为，这种转型重塑了社会流动和社会阶层划分的格局。

　　国际劳工组织提醒说，所有的歧视都会造成不平等的结果，致使受歧视者处于不利状况，从而导致在利用就业机会方面处于劣势，更不用说获得工作场所的平等待遇了。歧视还会导致工作积极性和工作成绩的下降，从而导致劳动生产率下降，并造成工作场所的紧张气氛。为减少工作中的歧视，国际劳工组织发出倡议：首先要改变那些不合理的人力资源管理做法和政策。这不仅有利于个人和企业，更有利于构建和谐的社会。