青海省劳动与社会保障：铺就稳定运行的“都市轻轨”

　　近年，稳步运行的省城劳动与社会保障工作，足以让广大市民感到利好：城镇登记失业率被成功控制在4.04%以内，拥有百万人口的城市吸纳了14.75万农村剩余劳动力，失业保险和养老保险百分之百按时足额发放，农民工工资清欠率高达95%……
　　铺设就业“快车道”

　　相关部门的统计数字显示，西宁市失业人员占全省的70%至80%，下岗职工最集中的1998年，失业人数曾高达7.5万人。

　　在这个就业形势最困难的时期，安置下岗职工被称为“再就业工程”，由此可见整个社会对再就业工作的重视程度。迅速开辟一条就业通道，并保障其高效运行，铺设西宁的都市就业“快车道”势在必行。

　　为此，西宁市就业部门不遗余力，通过优惠政策“铺路架桥”，促成各类企业、服务业、社区和工业园区作为就业通道上坚实的“站点”，并承担吸纳大部分失业人员的重任。与此同时，打破行业划分和从业界限，对自谋职业的下岗职工实行减负、免税、补助的再就业帮扶。

　　这是城市就业轨道建设的基础工程，时至今日，依然发挥着就业主渠道的作用。它体现的是经济高速增长为拉动就业提供的有利条件。

　　城市就业的实施过程，也是就业服务体系的成型过程。面对不断变化的西宁劳动力市场，市就业劳动服务中心逐步成为整合全市就业信息的“心脏”，旗下配置的数十个劳动保障站点作为提供就业信息的“动脉”，就业服务的“毛细血管”已渗透到西宁的大部分社区。

　　以服务、技能为主要内容的就业援助和培训活动全面展开，不定期举办的各种类型宣传招聘周和农村劳动力招聘会等活动，成为就业通道上铺设的一截截钢轨。

　　目前，西宁每年吸纳失业人员就业的用工单位达到上千家，直接提供的岗位信息超过1.7万条。西宁城市登记失业率被牢牢控制在4.04%的范围内。

　　争取到政府提供的小额贷款，从事商品配送的再就业职工李晓红，每年的纯收入超过5万元。她体验过失业的感受，却从来没有失望过，城市就业快车在她最需要帮助的时候，搭载她走过了最艰难的那段路程。

　　沿着这条就业轨道，西宁市劳动和社会保障部门应对不同时期的就业需求，完成了从下岗职工就业到农村剩余劳动力就业，再到“困难群体就业”和“大中专毕业生就业”的对接，确保了城市就业专列的平稳运行。

　　如今，每年有2万多西宁市民搭乘“城市轻轨”在西宁就业。同样到达目的地的，还有近3万多名经过培训的周边地区农民工。

　　青海师大的三年级女生薛文从大二开始，已经开始尝试步入就业轨道，她经常参加大学生专场招聘会，积累求职经验，以便找到今后的从业方向。

　　就是这样一条就业轨道，承载着提供就业服务，开发公益性岗位，实现就业模式多样化和灵活性的历史任务，实现着公平就业和维护社会稳定的重要作用，并已成为促进城市就业、构建和谐社会的民心工程。

　　以维权促和谐

　　对于维护正常的劳动关系，促进社会公平就业，市社会劳动保障局局长吴天晓作这样的阐释：劳动关系作为现代社会最基本的关系，它的公平与否将影响整个社会的和谐发展。

　　推行劳动用工年检，加大劳动行政执法检查力度，维护劳动力市场秩序，西宁市维权的所有举措，无不围绕着构建和谐社会这个主题。同时，它也是城市发展的最终命题。

　　早在2001年，西宁市社会劳动保障局就已在国内率先开展了农民工工资清欠行动，当时成功化解的“湟源砖厂清欠事件”，赢得了原国家劳动部的认可。7年来，全市劳动就业部门已为2万多名农民工追回拖欠工资6000多万元，清欠率高达95%。

　　由此带来的是西宁劳动力市场秩序的长期稳定：嚣张一时的“黑职介”不见了，取而代之的是社会职介从业人员整体素质的提高；净化了劳动力市场秩序和周边环境，省外打工者纷纷涌入西宁兴业创收；提高了求职者法律意识和防范意识，维权案件逐年递减，绝大多数进城务工农民学会了先签劳动合同后打工。

　　发挥“稳定器”作用

　　为实现社保与城市经济发展水平同步，西宁构筑起一张包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险在内的社会安全网络，最大限度地发挥着城市“稳定器”的作用。

　　值得自豪的是，多年来，西宁社保8.6万名企业退休人员和1556名离休人员养老金的发放达到零误差。城市失业保险金和公益岗位人员的岗位补贴做了相应调整。为推进医疗保险项目建设，社保部门与定点医院制定了服务管理规章，加大对定点医院、药店的监督力度，有效控制了医疗费的不合理增长。

　　工伤保险和生育保险稳步跟进，西宁在全省率先推出工伤职工权益无责任保险，并将有劳动合同的城市农民工纳入保险范围。1997年，西宁市被列入国家首批育龄妇女生育保险试点城市，运行10年来，累计参保人数突破7万人。

　　西宁的社保体现了社会的人性化关怀，充分发挥了社会保障调节收入分配，协调利益关系，促进社会和谐的功能，始终保持着城市良好运行状态。

　　西宁劳动与社会保障事业的全面发展，夯实了社会稳定的基石，推动着夏都向更加和谐美好的未来行进着。