人大副校长冯俊：21世纪教育的特点

　　21世纪是世界范围内教育大发展的世纪，也是教育理念发生急剧的转变和变革的时代，教育的发展呈现出许多历史上任何时期都从未有过的新特点。

　　21世纪教育的特点

　　从精英教育到全民教育

　　21世纪的教育是一种“全民教育”（education for all）。教育不再是少数精英人物或特权阶层所享受的一种权利，而应该是所有社会大众都能享受的一种权利，是一种基本的人权。直到上个世纪80年代末，世界主要国家的教育改革还仍然是紧密围绕着尖端科技、知识精英和国家实力等展开的，进入90年代以后，各国教育改革的指导思想从传统的精英主义教育理念转变为全民教育的理念，人们已经认识到国家的强弱、民族的前途和人类的命运，并不仅仅取决于少数精英及其所掌握的尖端知识，而是取决于全民的知识水平和综合素质。教育权作为一项基本人权，取得了前所未有的重要地位，教育普及和教育公平的问题成为各国教育改革中的重要主题。

　　1990年3月5日～9日在泰国宗迪恩举行的世界全民教育大会，讨论通过了《世界全民教育宣言：满足基本学习需要》。宣言呼吁：“每一个人——儿童、青年和成人——都应能获得旨在满足其基本学习需要的受教育机会。基本学习需要包括基本的学习手段（如读、写、口头表达、演算和问题解决）和基本的学习内容（如知识、技能、价值观念和态度）。这些内容和手段是人们为能生存下去、充分发展自己的能力、有尊严地生活和工作、充分参与发展、改善自己的生活质量、作出有见识的决策并能继续学习所需要的。”《宣言》把教育普及和教育公平放在十分突出的位置，提出应该向所有儿童、青年和成人提供基础教育。为实现基础教育机会均等，所有儿童、青年和成人都必须获得达到和维持必要的学习水平的机会。要确保女童和妇女的入学机会，改善其教育质量，并消除阻碍她们积极参与的一切障碍。必须积极消除教育差异，不应使一些社会地位低下的群体在获得学习机会上受到任何歧视，残疾人的学习需要受到特别的关注，等等。

　　2000年4月26日～28日联合国教科文组织在塞内加尔的达喀尔召开世界教育论坛通过了《达喀尔行动纲领——全民教育：实现我们的集体承诺》，《达喀尔行动纲领》是一项集体的行动承诺，目的是保证为每个公民和每个社会实现全民教育的各项目标。各国政府有义务确保全民教育的各项目标得以实现并长期保持下去。要有效地履行这一责任，不仅需要各国国内开展广泛的合作，而且需要与地区和国际机构合作。重申全民教育的目的是：所有的儿童、青年和成人均享有接受教育的人权，这种教育应能真正地和充分地满足他们的基本学习需求并应包括学会认知、学会做事、学会共同生活和学会生存。这种教育的目的是开发每个人的才智和潜力与发展学习者的个性，使他们能够改善生活和改造社会。此外，在2000年9月《联合国千年发展目标》中也提出了：普及小学教育，确保所有男童和女童都能完成全部小学教育课程；促进两性平等并赋予妇女权利，在各类教育中消除两性差距等。由此可见，全民教育的理念已经成为一种时代的声音和全球的共识。

　　终身教育成为一种现实的需要

　　21世纪的教育是一种适应终身学习需要的终身教育。教育不再是一次性的，人们不再是从学校毕业就可以受益终身。现代社会是知识爆炸和知识迅速更新的时代，也是人们的职业不断变动的时代，学校里的学习无法满足知识变动、社会变动和职业变动的需要，人们需要不断学习、终身学习。活到老、学到老成为一种现实的需要，学习不再仅仅局限在学校的体制之内，教育应回归其根本，即人的社会生活。

　　早在联合国教科文组织1972年发表的研究报告《学会生存：教育世界的今天和明天》中就提出来“迈向学习型社会”。1990年泰国宗迪恩世界全民教育大会提出的全民教育理念与建构学习型社会的理念是相关的和一致的。学习型社会从一个似乎遥不可及的理想逐渐转变成了各国的实践和现实。

　　无论是发达国家还是发展中国家，构建学习型社会已经成为各国教育的一个重要主题，有的国家把学校建设成社区的学习中心，为社会提供健康安全的学习环境，并开展一些校外学习计划。有些国家的城市和地区、社会各部门的人们共同结成各种终身学习的组织。继续教育、职业教育、在岗培训成为教育的重要内容。

　　由于信息技术的快速发展，互联网和电脑终端的利用为学习型社会的构建提供了强大的技术支持，网络学习、数字化学习和移动学习成为人们进行终身学习的重要手段。

　　国际化是每一个教育机构要面对的工作

　　21世纪的教育是一种国际化的教育。首先，经济全球化使得世界各国的社会、经济和文化的发展需要都与世界政治经济的发展直接联系在一起。发达国家通过推动教育国际化进行教育服务输出直接获得经济利益，争夺国际优秀人才，并且在政治、经济、文化和意识形态等方面扩大它们在国际上的影响。像美国、英国、澳大利亚和新西兰等国都在积极开拓和争夺国际教育市场，教育服务出口收入在对外贸易和国家总税收中所占份额越来越大。发展中国家通过鼓励教育国际化来推动教育改革、提高教育质量和科研水平，培养社会经济和文化发展所需要的国际型人才，为其国家在经济、文化等方面融入国际体系作准备。

　　其次，由于现代科学技术的迅速发展，世界越来越成为一个地球村，特别是像数据库、互联网和数字电视等新媒体和新技术的快速发展，使得人们在学习内容和获取信息来源、学习的组织方式、师资队伍、教学方法和教育技术方面都越来越国际化。无论是被迫接受还是主动参与，国际化已经成为每一个教育机构特别是高等教育机构所面对和从事的工作。

　　一种可持续发展教育

　　21世纪的教育是一种可持续发展教育。进入21世纪，一种新的理念又引入教育领域，那就是教育促进可持续发展。2005年联合国教科文组织发表了《联合国教育促进可持续发展十年国际实施计划》（2005～2014），可持续发展教育的基本理念是：世界上每个人都能接受良好教育，学习可持续未来和积极的社会变革所要求的价值观念、行为和生活方式。把可持续发展观念贯穿到学习的各个方面，以改变人们的行为方式，建设一个全民的更加可持续发展的和公正的社会。

　　可持续发展教育是一种价值观教育。可持续发展的主要领域有3个，即社会、环境和经济，而文化则是把这3个领域联系起来的基础和根据。在可持续发展教育中注重加强一系列的文化价值的教育，例如，尊重他人（包括个人与集体、当代人和后代人）、尊重差异和多样性（包括文化的多样性和生态的多样性）、尊重环境（包括各种自然资源、生态环境和安全和谐的社会环境），其中包含社会宽容、性别平等、消除贫困、代际公平、正义和平与保护资源和环境等价值观念。

　　可持续发展教育是一种公民教育，它正视人类发展与进步所面临的问题，通过教育来协调公民与社会的关系，培养公民适应可持续发展的价值观、道德观念和生活规范、行为方式和生存技能。使他们能够与周围的人和平友好地相处，生存而不损坏环境，能够顾及代际公平，做一个积极的、有见识的、关注可持续发展未来的公民。

　　可持续发展教育是促进人的全面发展的教育。以往的教育更多地注重知识和技能的传授，而可持续发展教育则强调要学会生存、学会生活、学会发展，注重的是综合素质的培养和提高，它要求学生具有整合社会、环境和经济的决策能力，有效地参与地方和国家的可持续发展的行动，建立更具公平性和可持续性的未来。可持续发展教育是促进社会整体进步与和谐发展的教育，它要促进人与社会、人与自然的和谐，促进人自身的全面发展，促进全人类的健康、和谐和协调发展。

　　可持续发展教育与全民教育理念和终身学习的理念是一致的，可持续发展教育服务于每一个人，不论其处于生命的哪个阶段，即从幼儿到青年、成人和老年，这种教育贯穿全部人生，因此它是终身教育；它遍及社会的每一个方面，需要企业、社区和政府的参与和合作，因此它也是全民教育。

　　面对21世纪教育的这些新特点，作为一个教师，更觉得需要具备全面和完整的素质。21世纪的教师除了具备教师的一般素质外，还要能适应全民教育、终身教育、国际化教育和可持续发展教育提出的新的要求。作为一名学生，要正确地处理通识教育与专业教育的关系，形成完整的知识结构，全面提升自己的素质。要向书本学习、向实践学习，向周围的老师和同学学习，逐步建立起完善的知识体系。既要熟悉自己本民族、本国的文化，加深中国传统文化的涵养，又提高跨文化的沟通能力和理解能力，培养宽阔的视野，要了解和接纳世界上的不同的文化，与异质文化交流和对话。要锻炼和培养自主学习能力和终身学习能力，实现自己的可持续发展。 （作者系中国人民大学副校长）