深化改革开放　促进科学发展

　　以1978年党的十一届三中全会召开为标志，我国进入改革开放的历史新时期。改革开放30年来，广东省东莞市按照中央要求，立足自身优势，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，逐步由一个传统的农业县发展成为新兴的制造业名城。东莞的实践充分证明，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，也是推动一个地方经济社会发展的强大动力。新世纪新阶段，我们将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，深化改革开放，争取率先基本实现社会主义现代化。

　　改革开放大大加快了现代化建设进程

　　1978年以来，在党的改革开放政策指引下，东莞充分利用区位优势，大力实施外向带动战略，推动了经济社会持续快速协调健康发展，大大加快了现代化建设进程。

　　工业化发展迅速。东莞将自己的地理人文优势与以港澳台为主的外部资本优势、以中西部为主的内地劳动力优势相结合，构造了面向国际市场的高效率制造产业链，走出了一条以外向型工业为导向的农村工业化道路。1979年至2007年，东莞工业总产值年均增长27%，2007年达6649.85亿元。

　　城镇化不断推进。东莞坚持城乡一体发展，在2465平方公里市域范围内统筹建设水电路通信等基础设施。近年来又投入几百亿元建设城市新区，市区建成区由改革开放前的5平方公里扩大到300平方公里。全市32个镇（街）基本上都达到了中小城市的规模，基本实现了镇镇通高速公路或高等级快速路。今日东莞，城乡差别基本消失。

　　市场化成效明显。东莞在全国最早实行政府审批办事“一条龙”，在全国较早实行以路养路、以电养电、以地换路等方式,加快基础设施建设。政府在上世纪90年代初就已全部退出竞争性行业的投资经营，全市500多家国有集体企业全部完成改制转制，目前民营经济增加值占全市生产总值的1/3、税收占40%。

　　国际化进程加快。东莞全面参与国际分工和合作，利用外资规模不断扩大，质量逐年提高。1978年以前利用外资几乎是空白，如今全市拥有外资企业16500多家，其中世界500强48家，港台及国外上市公司200多家，累计实际利用外资371亿美元，2007年全市进出口总额突破1000亿美元，外资企业在东莞设立的研发中心有189家。2006年以来市财政每年用10个亿支持企业进行研发，促进技术合作国际化。

　　人民生活水平全面提高。东莞始终坚持在大力发展经济的基础上不断提高人民生活水平，让人民群众从改革开放中得到实惠。2007年,城市居民可支配收入27025元，农民人均纯收入11606元。率先在全国建立了覆盖城乡的农（居）民基本养老保险、农（居）民基本医疗保险和计划生育养老保险。城镇人均住房面积达57.38平方米。城镇化率达85.09%。大学入学率按常住人口计算每万人达32.6人。市、镇、村（社区）各级都建立了比较完善的科普、教育、文化、体育、卫生等服务网络。

　　在深入贯彻落实科学发展观中进一步深化改革开放

　　新世纪新阶段，东莞确立了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略，努力打造现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园，争取率先基本实现社会主义现代化。实现这一目标，必须按照党的十七大的要求和部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步深化改革开放。

　　继续解放思想，坚持开拓创新。通过组织全市各级干部赴珠三角、长三角、环渤海地区学习考察，我们深刻认识到东莞发展存在的差距和隐忧，深刻认识到要实现更大发展，必须继续解放思想，坚持开拓创新，争当实践科学发展观的排头兵。

　　推进自主创新，转变发展方式。着眼于提高自主创新能力，实施“科技东莞”工程，逐步实现由“东莞加工”、“东莞制造”向“东莞创造”转变。着眼于转变发展方式，优化产业结构，积极推进产业本土化、信息化、高级化，着力构建现代产业体系，实现经济发展从规模优势向质量优势转变。

　　深化体制改革，扩大对外开放。加大户籍管理体制、行政审批体制、镇村管理体制、城市管理体制等的改革创新力度，增创体制机制新优势。积极实施外源型经济升级转型三大核心工程，丰富对外开放载体，提高外资利用水平。积极实施“走出去”战略，发挥东莞制造产业的优势，支持企业在研发、生产、销售、品牌等方面开展国际化经营，促进对外开放方式从“国内生产，向外出口”向“国际生产，国际经营”转变，形成参与国际经济合作竞争的新优势。

　　推进社会建设，提升管理水平。继续强化社会治安、出租屋、食品药品安全等专项整治，加强公共安全管理。继续优化城乡教育结构和布局，扩大职业教育，推进办学体制从三级办学向市镇两级办学转变。继续实施“创业东莞”工程，加强就业观念教育，完善支持自主创业政策，促进以创业带动就业。加强就业培训和就业援助力度，努力增加公益性就业岗位，重点解决零就业家庭的就业问题。完善农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，不断提高城乡最低生活保障标准。

　　提高市民素质，培育文明风尚。大力弘扬“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神，以农民、新东莞人和未成年人为重点，积极开展形式多样的思想道德教育、文化教育和职业技能培训，提高市民素质和社会文明程度。

　　（作者为中共广东省东莞市委书记）