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深化改革开放 促进科学发展

  2008/1/28 源自:《人民日报》 ( 2008-01-28 第07版 ) 【字体: 字体颜色

  以1978年党的十一届三中全会召开为标志,我国进入改革开放的历史新时期。改革开放30年来,广东省东莞市按照中央要求,立足自身优势,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,逐步由一个传统的农业县发展成为新兴的制造业名城。东莞的实践充分证明,改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力,也是推动一个地方经济社会发展的强大动力。新世纪新阶段,我们将以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想,深化改革开放,争取率先基本实现社会主义现代化。

  改革开放大大加快了现代化建设进程

  1978年以来,在党的改革开放政策指引下,东莞充分利用区位优势,大力实施外向带动战略,推动了经济社会持续快速协调健康发展,大大加快了现代化建设进程。

  工业化发展迅速。东莞将自己的地理人文优势与以港澳台为主的外部资本优势、以中西部为主的内地劳动力优势相结合,构造了面向国际市场的高效率制造产业链,走出了一条以外向型工业为导向的农村工业化道路。1979年至2007年,东莞工业总产值年均增长27%,2007年达6649.85亿元。

  城镇化不断推进。东莞坚持城乡一体发展,在2465平方公里市域范围内统筹建设水电路通信等基础设施。近年来又投入几百亿元建设城市新区,市区建成区由改革开放前的5平方公里扩大到300平方公里。全市32个镇(街)基本上都达到了中小城市的规模,基本实现了镇镇通高速公路或高等级快速路。今日东莞,城乡差别基本消失。

  市场化成效明显。东莞在全国最早实行政府审批办事“一条龙”,在全国较早实行以路养路、以电养电、以地换路等方式,加快基础设施建设。政府在上世纪90年代初就已全部退出竞争性行业的投资经营,全市500多家国有集体企业全部完成改制转制,目前民营经济增加值占全市生产总值的1/3、税收占40%。

  国际化进程加快。东莞全面参与国际分工和合作,利用外资规模不断扩大,质量逐年提高。1978年以前利用外资几乎是空白,如今全市拥有外资企业16500多家,其中世界500强48家,港台及国外上市公司200多家,累计实际利用外资371亿美元,2007年全市进出口总额突破1000亿美元,外资企业在东莞设立的研发中心有189家。2006年以来市财政每年用10个亿支持企业进行研发,促进技术合作国际化。

  人民生活水平全面提高。东莞始终坚持在大力发展经济的基础上不断提高人民生活水平,让人民群众从改革开放中得到实惠。2007年,城市居民可支配收入27025元,农民人均纯收入11606元。率先在全国建立了覆盖城乡的农(居)民基本养老保险、农(居)民基本医疗保险和计划生育养老保险。城镇人均住房面积达57.38平方米。城镇化率达85.09%。大学入学率按常住人口计算每万人达32.6人。市、镇、村(社区)各级都建立了比较完善的科普、教育、文化、体育、卫生等服务网络。

  在深入贯彻落实科学发展观中进一步深化改革开放

  新世纪新阶段,东莞确立了“推进经济社会双转型,建设富强和谐新东莞”的发展战略,努力打造现代制造业名城、创新创业热土、宜居生态城市、和谐幸福家园,争取率先基本实现社会主义现代化。实现这一目标,必须按照党的十七大的要求和部署,深入贯彻落实科学发展观,进一步深化改革开放。

  继续解放思想,坚持开拓创新。通过组织全市各级干部赴珠三角、长三角、环渤海地区学习考察,我们深刻认识到东莞发展存在的差距和隐忧,深刻认识到要实现更大发展,必须继续解放思想,坚持开拓创新,争当实践科学发展观的排头兵。

  推进自主创新,转变发展方式。着眼于提高自主创新能力,实施“科技东莞”工程,逐步实现由“东莞加工”、“东莞制造”向“东莞创造”转变。着眼于转变发展方式,优化产业结构,积极推进产业本土化、信息化、高级化,着力构建现代产业体系,实现经济发展从规模优势向质量优势转变。

  深化体制改革,扩大对外开放。加大户籍管理体制、行政审批体制、镇村管理体制、城市管理体制等的改革创新力度,增创体制机制新优势。积极实施外源型经济升级转型三大核心工程,丰富对外开放载体,提高外资利用水平。积极实施“走出去”战略,发挥东莞制造产业的优势,支持企业在研发、生产、销售、品牌等方面开展国际化经营,促进对外开放方式从“国内生产,向外出口”向“国际生产,国际经营”转变,形成参与国际经济合作竞争的新优势。

  推进社会建设,提升管理水平。继续强化社会治安、出租屋、食品药品安全等专项整治,加强公共安全管理。继续优化城乡教育结构和布局,扩大职业教育,推进办学体制从三级办学向市镇两级办学转变。继续实施“创业东莞”工程,加强就业观念教育,完善支持自主创业政策,促进以创业带动就业。加强就业培训和就业援助力度,努力增加公益性就业岗位,重点解决零就业家庭的就业问题。完善农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系,不断提高城乡最低生活保障标准。

  提高市民素质,培育文明风尚。大力弘扬“海纳百川、厚德务实”的东莞城市精神,以农民、新东莞人和未成年人为重点,积极开展形式多样的思想道德教育、文化教育和职业技能培训,提高市民素质和社会文明程度。

  (作者为中共广东省东莞市委书记)
 

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