当前，国际金融危机不断蔓延，对深圳社会经济发展已造成重要影响，我市不少企业生产经营面临困难，劳动关系不稳定因素增加，职工合法权益的实现也面临不少现实问题。面对复杂困难的形势，许多企业表现出了高度的社会责任感，坚持做到不裁员不降薪，组织停产的职工培训学习，以提高职工的职业素质和技能为手段，为今后的企业发展积蓄力量；广大产业工人发扬高度的阶级觉悟，与企业同心协力、和衷共济，为保证我市社会稳定和经济平稳增长做出了贡献。实践证明，只要全市企业和广大职工共同努力，迎难而上，我们就一定能够化挑战为机遇，变压力为动力，化解金融危机对我市的不利影响，实现建设社会主义示范市的宏伟目标。

  为进一步提高企业抗击金融危机的能力从根本上维护职工权益，市总工会近日启动工会“大学校”建设行动，计划从今年起，连续三年每年筹集５０００万元，共投入１．５亿，培训职工３００万人次，大力推进我市职工素质建设工程。各级工会要努力发挥自身优势，积极行动起来，实施好这一深圳建市以来最大规模职工教育培训工程，为迎击金融危机做出工会组织应有的贡献。

  一 充分认识工会“大学校”建设的重要意义

  胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子和中国工会十五大部分代表座谈时指出：“要充分发挥工会‘大学校’作用，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。”为落实总书记重要指示精神，中华全国总工会作出了《关于充分发挥工会“大学校”作用提高职工队伍整体素质的决议》，对深入开展工会“大学校”建设做出了部署。全市各级工会组织和广大工会干部应充分认识这一活动的重要性，积极推进我市工会“大学校”建设，努力建设知识型、技能型、创新型产业工人队伍。

  加强工会“大学校”建设，是应对金融危机、化危为机的迫切需要

  工会“大学校”建设行动，是深入开展“企业爱员工、员工爱企业”活动的重要内容。要通过发挥工会“大学校”作用，把广大职工的智慧和力量凝聚到实现市委、市政府对当前和今后经济工作的重大部署上来，团结引导职工认清形势，坚定信心，迎接挑战，发扬主人翁精神，立足本职工作，爱岗敬业，为企业分忧，与企业同舟共济，共克时艰。要大力倡导企业履行社会责任，自觉遵守劳动法律法规，实现企业与员工互利共赢、和谐共处。开展工会“大学校”建设，在当前可以帮助企业和职工渡过困难，增强企业的创新能力和竞争力，提高职工素质和职业能力，长远可以为企业发展储备人才为深圳产业升级、技术创新和经济发展提供坚强的智力支持和人才保证。

  加强工会“大学校”建设，是建设有中国特色社会主义工会的必然要求

  维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一，促进企业发展和维护职工权益的统一，维护职工群众权益与教育引导职工提高自身素质的统一，是中国特色的社会主义工会的突出特点。我市工会要争当建设中国特色社会主义工会的排头兵，就是要全心全意依靠工人阶级，在建设主力军、发展主力军方面发挥独特优势和作用；就是要把维护职工权益与促进企业发展有机结合起来，自觉引导职工树立现代产业工人意识，不断提高自身素质和职业能力，为企业发展、社会进步做出积极的贡献。建设好工会“大学校”，是发挥工人阶级主力军作用，保持和发展工人阶级先进性的关键所在，是履行好工会在保障社会稳定，促进企业发展，维护职工权益方面的社会职责的必要手段，是工会组织深入贯彻落实科学发展观，促进和谐劳动关系建设的重要举措。

  建设工会“大学校”，是造就一支高素质的产业工人队伍的现实要求

  深圳数百万职工是建设中国特色社会主义示范市的主力军。充分发挥工会“大学校”作用，建设稳定的、高素质的产业工人队伍，是深圳实施科教兴市战略、人才强市战略、可持续发展战略，提高自主创新能力，建设创新型城市和社会主义示范市的迫切需要，是深圳顺利实现产业升级、优化产业结构、发展高新技术产业的现实需求。这次金融危机带给深圳的重要经验是，必须加大城市创新能力的建设，必须进一步调整和优化产业结构，促进产业升级。但产业升级优化必须和产业工人队伍职业素质和职业能力的提升同步进行，没有一支稳定的、高素质的产业工人队伍，产业升级优化不可能实现。

  建设工会“大学校”，是从根本上维护职工权益的有效途径

  加强职工教育，是维护职工学习权、发展权的重要手段。职工队伍素质的高低不仅与经济社会的发展、企业的兴衰有着直接的联系，而且与职工自身利益的实现有着密切关系。建设工会“大学校”大力提升职工政治思想素质和职业能力，是对职工生存、竞争和发展能力的维护，是对职工根本利益的维护。

  二 集全会之力，全力推进深圳工会“大学校”建设行动

  开展工会“大学校”建设，全面推进职工素质教育工程，是我市工会今后几年内的一项重要工作任务。要以社会主义核心价值体系建设为主线，以提高广大职工的科学文化素质和技术素质为基础，以提高职工自主创新能力为重点，实现我市职工队伍整体素质的全面提升。具体目标是：大力开展社会主义核心价值观教育，积极推进企业职工技能业务培训，每年培训１００万人次，三年共培训３００万人次；以创建学习型班组为重点，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，三年共培训班组长３万人次；加强教育帮扶工作，三年帮扶困难职工农民工参加免费学历教育和技能培训５０００人次；构建全市工会职工教育服务网，建设一批工会“大学校”学习中心。

  加强社会主义核心价值体系建设，提高广大职工的政治思想素质

  要通过形式多样的教育活动，用有中国特色社会主义的共同理想凝聚职工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞职工，用社会主义荣辱观引领职工。重点对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义荣辱观教育，进行中国特色社会主义理论教育、现代公民意识教育、职业道德教育和法律知识教育。

  市、区两级工会要组织建立讲师团，送教到企业、社区，开展社会主义核心价值观教育讲座，每年不少于１０００场。街道、社区工会和企业工会要充分发挥主动性和自身优势，采取讲座、参观学习、文艺活动、板报等各种形式，积极组织职工学习社会主义核心价值观。每年参加社会主义核心价值观教育的职工达到１００万人次。

  市职工继续教育学院要以现有的“职工素质教育讲师团”为基础，内外结合扩大规模，造就一支高素质的百人师资队伍，加强社会主义核心价值观教育课程的开发，为企业提供教育资源的支持。要丰富教育的内容和手段，结合劳务工的特点和企业实际，利用现代教育技术，积极开展远程教育。编辑出版《深圳市农民工素质教育读本》、《深圳市职工职业核心能力教育读本》等教材，免费赠送给职工学习。加大工业区、社区和企业“职工书屋”建设力度，在市工人文化宫建立“中心职工书屋”，承担对全市“职工书屋”的指导和服务工作，在有条件的地方尝试建设“电子职工书屋”。

  着力提高广大职工的科学文化素质和技术素质，培养知识型、技能型的产业工人队伍

  企业是开展职工教育的主体。这次市总工会三年出资１．５亿元，将主要用于支持企业工会开展职工岗位培训和技能培训，重点支持那些受金融危机中冲击较大、停产待产的企业。企业工会开展岗位培训和技能培训经费不足的，可向市、区总工会提出申请经费补贴，市、区总工会经研究批准后即核拨培训经费。

  为调动广大职工学习技能的积极性，激励职工技能升级和岗位成才，市总工会决定在三年内，对取得国家职业资格等级证书的我市企事业单位的工会会员，给予培训经费补贴，即按照初级、中级、高级、技师、高级技师的等级，分别补贴１００元、２００元、３００元、４００元、５００元。各企事业单位工会要动员和鼓励本单位职工积极参加各类职业技能培训和考核鉴定，并做好向市、区总工会申领员工技能培训补贴的相关工作。

  从我市的职工队伍构成来看，农民工人数约占６５％。农民工大多集中在出口加工等劳动密集型企业，技能水平普遍偏低，职业竞争力较弱，在这次金融危机受到的冲击最大。因此，培养农民工群体的职业能力和技能水平，提高他们适应职业变化的能力，是这次职工教育活动的一个工作重点。各级工会在推进工会“大学校”建设活动中，应给予农民工群体更多的关注，采取针对性的措施切实加强对农民工职业能力的培养。

  以提高职工自主创新能力作为重点，推动创新型城市建设

  要充分发挥职工在走中国特色自主创新道路中的主体作用，引导和培养我市广大职工自觉提高创新意识和创新能力，激发职工的创新活力，为建设国家创新型城市和创新型企业贡献智慧和力量。

  一是要深入开展职工经济技术创新活动和“我为节能减排作贡献”活动，引领广大职工争当“创新能手”、争创“创新示范岗”，特别是当前，要推动企业降低成本、创新技术、苦练内功、提高效益，努力帮助企业特别是困难企业摆脱困境、渡过难关。

  二是要推动“创建学习型组织、争做知识型职工”活动深入开展。做好“十大书香企业”和“十大读书成才职工”的评选，开展“知识改变命运、深圳让我成才”主题活动，大力宣传读书自学成才职工的先进事迹，积极倡导职工读书成才，营造浓厚的读书学习氛围。市总工会将以学习型班组创建为重点，积极开展班组管理培训，计划每年培训一万名班组长，三年共培训三万人次。

  三是做强职工技术运动会、农民工技术比武等品牌，使职工技术比赛活动经常化、多样化，不断创新职工学习载体，搭建成才平台，激发和调动职工刻苦学习、钻研技术的积极性，培养更多的知识型职工和一线创新人才。

  完善职工教育帮扶机制，加大教育帮扶力度

  工会帮扶活动是工会工作的一张名片。今后，我市工会的帮扶工作要在关注职工生存问题的同时，更多地关注职工的发展问题，既要解困难职工一时之困，更要帮职工谋长远发展。这要求我们加大困难职工农民工的教育帮扶力度，努力为职工提供更多、更低成本、更便利的学习机会，让他们愿意学习、能够学习，并通过学习提升自身素质，提高职业竞争力。

  在这次工会“大学校”建设活动中，市总工会计划以失业员工、困难职工、困难农民工为主要帮扶对象，每年提供不少于１５００个，３年共５０００个免费的教育帮扶学位，其中包括提供一定数量的免费成人大学学位，免费成人中专学位和技能培训学位。凡在深圳工作一年以上，工作表现优秀，加入了工会组织的职工农民工，家庭特别困难的，均可按照规定的程序提出帮扶申请，并有机会得到免费教育的机会。

  三 精心组织，真抓实干，高质量建设工会“大学校”

  工会“大学校”建设行动，是深圳建市以来最大规模的职工教育培训工程，工作意义重大，任务艰巨，时间跨度长，涉及面广，各级工会要加强领导，精心组织，真抓实干，确保工会“大学校”建设各项工作任务的顺利完成。

  加强领导，健全机制，为工会“大学校”建设提供制度保障

  市、区总工会要成立相应的领导机构，配备专门工作人员，分级管理，分工负责，街道工会、社区工会和企业工会要充分发挥自身优势，组织好实施好本地区、本单位的职工教育培训工作，努力形成“以职工为主体、以阵地为依托、以企业为基础，工会推动、政府支持、社会参与”的工作格局。各级工会要充分发挥职工群众和广大工会干部在工会“大学校”建设中的主体作用，善于发现和总结好的典型。市总工会将重点抓好１００家示范企业，各区总工会也应根据情况确定重点示范企业，运用先进典型的示范作用推动工作。

  做好工会“大学校”建设经费的使用和管理

  市总工会下达的工会“大学校”建设经费及各区总工会配套的职工培训经费，主要用于对基层企业职工培训经费补贴、工会“大学校”阵地建设和培训服务补贴，应作为专项经费纳入预算管理，专款专用，确保经费用于职工教育培训，不得挪作他用。企业工会要积极推动企业依法依规建立健全职工教育培训机制，监督企业足额提取职工教育经费并合理使用，保证职工参加学习培训权利的落实。

  加强工会职工教育服务网络建设，打造职工素质教育平台

  以市区两级职工学校、农民工学校为基础，三年内在街道、社区和企业建立一批职工学习中心，形成全市职工教育学习网络。市职工继续教育学院要依托全市工会组织网络，利用现代教育技术，建设资源丰富、技术先进、功能强大的覆盖全市的工会职工教育服务网，努力为各级工会开展职工教育和培训提供教育资源的支持。

  建立健全考核机制和激励机制

  确定工作目标管理和评估体系，完善工作模式，加强培训效果的评估和考核；对重视工会“大学校”建设、成效显著的基层企业，在培训经费补贴时重点倾斜，对在工会“大学校”建设中涌现出来的先进集体和先进个人进行表彰。

  加强自身建设，使各级工会组织成为学习型、服务型、创新型的职工群众组织

  要加强各级工会干部队伍建设，加大工会干部的教育培训力度，切实解决工会干部在思想、作风、能力、素质等方面与服务科学发展、服务职工群众、发挥“大学校”作用不适应的突出问题，不断提高各级工会和全体工会干部推动科学发展、促进社会和谐、服务职工群众的能力和水平。要充分激发基层工会活力，进一步扩大工会工作覆盖面，不断增强工会组织凝聚力，为充分发挥工会“大学校”作用、推进职工素质建设工程提供组织保障。

  争取党政支持和社会各方的积极参与，营造推进工会“大学校”建设的良好社会氛围

  主动争取党委的重视，争取政府的政策支持，将更多的社会资源和手段用于工会“大学校”建设。积极争取企业和社会的支持，协调和推动社会力量以多种形式参与工会“大学校”建设。要充分利用各种宣传手段和宣传平台，多层面多视角开展宣传教育活动，营造推进工会“大学校”建设的良好社会氛围。

  加强工会“大学校”建设，是党对工会的要求，是广大企业和职工群众的期盼，是落实科学发展观，促进社会和谐的重大举措。全市广大工会干部要振奋精神，迎难而上，以高度的责任感和使命感，积极投身到工会“大学校”建设中来，团结动员广大职工“同舟共济保增长、建功立业促发展”，为战胜金融危机带来的经济困难，为推动深圳经济社会发展作出积极贡献。