杜兴华：任重而道远的历史使命
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党的十七大深刻指出：改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色的社会主义理论体系。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。
乡镇企业是建设中国特色社会主义的一个新生事物，被邓小平同志称为“异军突起”和完全没有预料到的最大收获，经过三十来年的发展，乡镇企业已成为农村经济和县域经济的重要支柱，对于设建社会主义新农村发挥了巨大作用。近日，中国乡镇企业家委员会副会长
一、史话：乡镇企业的发展历程
记者：请介绍一下“乡镇企业”名称的演变过程？
杜兴华：乡镇企业一般是指农村中的非农产业，它有一个演变和发展过程，早在农业合作化时期，农村就存在少量的家庭副业，多数是农忙务农，农闲才从事经营，规模都比较小。1958年国家提出“全民大办工业”的口号，但与“大跃进”和“大炼钢铁”是联在一起的，并没有取得多少积极成果。1970年，国家提出加快农业机械化步伐，农村社队围绕农机具的制造和修理兴办一些小工厂，被毛泽东同志称为社办工业，并给予很高评价，但又遭到“文革”的严重破坏。1972年，国家提出“抓革命，促生产”的号召，社办工业得到逐步恢复，国家又把社办工业改称社队企业，直到党的十一届三中全会前，在极“左”错误严重干扰下，社队企业不可能有多大发展。社队企业发展的真正春天，是中国实行改革开放以后，由社队企业改称乡镇企业是1984年，国务院讨论农牧渔业部“关于开创社队企业新局面”文件时，中央领导同志提出来的，接着在中央文件里得到确认，其目的是打消农民兴办乡镇企业的各种顾虑，并体现农村集体和农民个人（家庭）兴办的乡镇企业在政策上一视同仁，从此乡镇企业得到大发展，因此应该说，乡镇企业是我国实行改革开放的产物。
记者：中国乡镇企业家委员会是在一个什么背景下发起成立的？
杜兴华：中国乡镇企业原来有个协会，是1990年成立的。1993年，我同关心乡镇企业发展的罗函先、姜习两位同志一起商量，乡镇企业发展了，这是值得庆贺的，但对乡镇企业的当“家”人需要正确引导，这需要成立一个组织。当时是基于：“提高素质、交流经验，推动乡镇企业发展”的愿望，跟农业部和民政部有关部门联系后，在乡镇企业协会名下成立了乡镇企业家委员会，相对独立的开展工作。乡镇企业家委员会于1993年3月被批准成立，9月召开筹备会，12月正式成立，罗函先任会长，费孝通副委员长和姜习同志任名誉会长，我主持日常工作。
中国乡镇企业企业家委员会成立的时候，得到了各个方面的大力支持，沿海几省和四川、湖南、江西等省都指定一些企业入会，也有通过乡镇企业厂长培训入会的，成立时有147家企业参加。
协会成立的宗旨就是服务于乡镇企业。服务是乡镇企业家委员会存在的必要前提，没有服务就没有存在的基础。乡镇企业家委员会成立16年来，一直这样围绕服务来开展工作的。
二、贡献：起源农村，扎根农村
记者：乡镇企业起源于农村，根基在农村，在调节农村资源配置，延长农村产业链中，为“农村和农民”做出了哪些贡献？
杜兴华：乡镇企业成长在农村、扎根在农村、服务在农村，这一点是肯定的。乡镇企业的贡献，归纳起来应该有以下几点：
第一，乡镇企业解决了农村1亿5千万劳动力就业，乡镇企业的发展就是从解决劳动力就业、创造财富和效益为出发点的，不把农民从有限的耕地上解放出来，农村就不可能富起来，这是最主要的贡献。
第二，乡镇企业解决了农村资源合理配置，原来农村仅从事农业，而农业又局限在“生产”这个环节，叫“以粮为纲”，资源利用不合理，产业结构十分单调。
乡镇企业是利用当地技术，就地加工，就地取材，就地销售，在“三就地”的基础上发展起来的，经过30年的发展，现在已涉及到国民经济的各个领域，而且产业结构逐步走向合理，并出现一批大企业集团和国家重点高新技术企业，优化了资源配置。特别值得重视的就是农产品加工业得到讯速发展，现在农产品加工业的增加值已占乡镇工业增加值的30%。
第三，农村观光旅游业方兴未艾，各具特色，这是农村的优势产业和特色产业，已引起各地政府的重视和社会上广泛兴趣，是农村致富的一条很好途经，大有发展前途。
第四，乡镇企业促进了农民增收。现在农村人均可支配收入的三分之一以上来自乡镇企业。
应当指出，乡镇企业对于整个国家经济建设的贡献也不能忽视，现在乡镇企业的增加值约占国内生产总值30%，出口商品交货值略高于全国出口总额的三分之一，税收约占全国税收总额的20%，所以，乡镇企业是国民经济的重要组成部分，是农村经济的重要支柱。
记者：乡镇企业在承担社会责任方面有哪些成绩？
杜兴华：企业社会责任运动已在全球兴起，过去乡镇企业在支农、扶贫、救灾、办学、救助弱势群体和发展农村公益事业方面已取得了很大成绩，并得到社会的公认。建设资源节约型和环境友好型社会，建设社会主义新农村，增加农民收入，开展农村小城镇建设和改善农村居住环境等，这些都是乡镇企业的社会责任，也是乡镇企业的历史使命，今后应该做得更好。
记者：乡镇企业为打破城乡二元体制，推进农村发展、缩小城乡差距，做出了什么贡献？
杜兴华：城乡差距，也就是二元结构，是个历史遗留下来的问题，说到底是个经济发展程度差别。乡镇企业发展之后，农村资源得到充分利用，产业结构更加合理，农民收入明显增加，农村面貌得到很大改善，这些都为缩小城乡差别创造很好的条件，从长远发展看，缩小城乡差别，解决二元结构，这是必然趋势，我国也做不少努力，并取得很大成绩。
三、创新：机遇与挑战并存
记者：在当前机遇与挑战并存形势下，乡镇企业应该作哪些努力？
杜兴华：党的十七大已经对乡镇企业提出了明确要求，要落实十七大对乡镇企业提出的要求，很重要的就是要落实科学发展观，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实把握发展规律，结合本企业的实际，创新发展观念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。乡镇企业规模小，经营分散，不能发挥规模优势比较突出，虽然通过股分制改造和联合、兼并等形式，已经形成一批规模较大，生产技术先进的企业和企业集团，但就整体来看，全国规模以上乡镇企业（年销售收入达到500万元以上），所占比重还比较小,其中资产亿元以上的企业所占比重更小，应该努力改变这种状况，同时要创新，企业是创新的主体，创新也是乡镇企业的薄弱环节，只有按照国家要求，建立以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系，乡镇企业才会有更大的发展。
记者：乡镇企业的管理，也很具中国特色，有的村委会班子和乡镇企业领导班子合一，这种管理模式对乡镇企业未来发展会有什么样影响？
杜兴华：乡镇企业的经营方式有一个发展过程，开始有集体企业和个体私营企业，即苏南模式和温州模式，温州模式主要是家族企业。但到上世纪90年代，乡镇企业进行资产重组和股份制改造，以及国家提出建立现代企业制度，乡镇企业的管理就比较规范，一般设有董事会，董事长是法人，少数大企业集团设董事局，也有仍然叫厂长的。可喜的是新农村建设比较好的村，企业领导班子和村领导班子合一，这有一个很大的好处，不仅对企业发展有利，而且企业对村里支援已经由义务变成责任，更有利于新农村建设的开展，可以说是个方向。
记者：我国乡镇企业未来发展是一个什么样的趋势？
杜兴华：乡镇企业的未来应该是向规模化、园区化、集群化发展，向自主创新和外延发展。目前全国乡镇企业有各类园区和产业集群5000多个，入园企业近百万家，实现增加值占全国乡镇企业增加值的四分之一，在沿海地区发展较快，浙江有超亿元的产业集群600多个，完成产值占全省乡镇企业产值的45%，已经显示出很大的优越性和很强的竟争力。
四、解读：乡镇企业的成功模式
记者：成功的乡镇企业的共性在哪里？
杜兴华：总的来说，乡镇企业是乘改革开放的东风发展起来的，它们有一个共性，就是不怕困难，敢于改革和创新，就是敢做第一个吃螃蟹的人。费孝通副委员长说：80年代初中国农村工业迅速发展，形成燎原之势，被邓小平同志称为“异军突起”，我在实地调查中亲眼见证了这个激动人心的过程，使我联想到“野火烧不尽，春风吹又生”的漫野芳草，我把它叫“草根工业”。事实上，就是因为乡镇企业发挥草根般的创业精神，才显示出无限的生命力，并取得一个接一个的胜利。
【记者手记】
乡镇企业在农村经济的发展中发挥了非常重要的作用，反哺农业，回报农民，以前侧重于把企业做大做强，现在又转向拉动农村经济发展，实现双赢。可以这么说，中国农村有今天这个面貌，中国经济有今天的面貌，没有乡镇企业是不可想象的。
如今的乡镇企业已经通过资产重组和股份制改造，优化了资源配置，盘活了生产要素，乡镇企业的发展已趋于成熟和稳定。现在新农村建设的任务依然艰巨，十七大报告给乡镇企业又规定了新的任务，乡镇企业还有更大的历史使命，任重而道远！
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