两会关注：劳动合同法过度向劳动者倾斜？

《劳动合同法》推出伊始，就引起了社会的广泛关注，并伴随多起为规避该法而发生的“过激事件”。今年“两会”上，代表和委员们也就此展开激烈地交锋。一时间，争论的浪潮被推向了顶峰。事实上，无论是站在劳方还是资方的立场，只要能换位思考、正确解读，打破长期以来的思维定势，所争论的“问题”就会水落石出。

交锋一：谁在“误读”？

对于《劳动合同法》，经济学家张五常是最早“拍案而起”、“力斥其非”的人士之一。他认为，无固定期合同将“维护懒人”，严厉执行反而会大幅增加失业率，“把经济搞垮”。

在“两会”期间，全国政协委员、玖龙纸业（控股）有限公司董事长张茵强烈呼吁修改《劳动合同法》，取消无固定期限合同的条款。她认为，无固定期合同会导致“大锅饭”、“铁饭碗”，“如果员工达不到企业的要求，可以赖着不走，企业还不能将其开除”；“本该退休的员工不愿意退，就还得让他继续干”；“有能力的员工，你要跟他签长期合同，他也未必愿意跟你签”。

对于张茵的上述观点，《劳动合同法（草案）》课题组组长、中国人民大学劳动关系研究所所长常凯评价说，“我想她没有理解《劳动合同法》”。从华为等企业的“集体辞退事件”和上述言论来看，大凡激烈反对者，多半确是因为“误读”了相关条款。

事实上，“无固定期限劳动合同”并不是“终身雇佣”，也不是“长期合同”，而只是“无确定终止时间的合同”。也就是说，用人单位没有解雇劳动者之前，合同就一直生效，不必每逢到期时就再签一次合同，只要符合《劳动合同法》第39、40条所列情况，用人单位仍然可以单方面解除劳动合同。

“我觉得现在很多人是把《劳动合同法》妖魔化了。”3月9日下午，广州代表团的分组讨论会上，当看到不少代表都在“误读”《劳动合同法》时，全国人大代表、广州市律师协会秘书长陈舒忍不住开口，当场表达了不同意见。陈舒在接受中国经济时报记者采访时说，如果劳动者不遵守用人单位的规章制度，用人单位是可以与之解除劳动合同的，只要这些规章制度属于法律不禁止的范畴即可。

3月14日，全国政协委员、全国总工会副主席张鸣起在接受集体采访时指出，《劳动合同法》把应当订立无固定期限的条件放宽了（延伸阅读：无固定期限劳动合同导致用工机制僵化纯属误读），10年就可以，签订两次也可以。但是同时，对于解除无固定期限劳动合同的条件也增加了两条：一个就是企业转产、重大技术革新、经营方式调整，在这种情况下企业可以进行裁员；一个是企业在订立合同时的客观情况发生了重大变化时也可以裁员。因此，不会造成用工制度的僵化。

交锋二：是否保护过度？

有多位企业界的全国政协委员质疑：《劳动合同法》过度向劳动者倾斜，压缩企业的自主权，造成主体“对等”关系严重失衡，使这部法律在一定程度上失去了公正性。对此，张鸣起强调，《劳动合同法》是一部规范用工制度、维护劳动者权益、发展和谐劳动关系的重要法律。贯彻实施《劳动合同法》有利于促进企业优胜劣汰、推动产业结构升级、提高经济竞争力、发展和谐劳动关系。

“目前我国保护劳动者的法规还是基本的，不存在过度保护的问题。”陈舒对记者说，“全世界的劳动法规都是声明首先要保护劳动者，我国《劳动合同法》的宗旨也不例外。这是由劳动关系本身的特点决定的。因为，劳动者和用人单位有人身的隶属关系，并不是一个平等主体之间的关系。只有对劳动者一方适当倾斜，双方才能实现平等，而不能平等地去保护。”